司法不公是最危险的寻租 - 易安论坛

　　逾1.7万字的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》昨日公布，社会主义法治国家应该是什么样子，文本的答案揭晓。这份《决定》如果能够被不打折扣地执行，中国法治的面貌将焕然一新。历史的答案，就留着由历史揭晓。
　　法治的范畴太广，从党与法治的关系到普通公民不闯灯不酒驾，每一个要害，每一个细节，都是法治的体现。从宪法到立法、执法、司法和守法，它们之间环环相扣，哪一块出现问题，都不是头痛脚痛的问题，而是整个生态系统的问题。法治生态系统的建设，如同罗马城的建设，非一日之功。法治有很多形而上的建设，可以等，可以用时间慢慢磨。法治同时有着非常急迫的环节，需要率先打破僵局，稳住这个社会的底线和人心。只要底线和人心仍在，就像一艘巨轮的锚还在，还有港湾可以躲避惊涛骇浪。司法公正就是这个僵局，是亟须稳住的底线和人心，是发展之锚。
　　肯定成绩的同时，要把问题讲透，才能有的放矢。我国当前司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”等等。司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。列出疾患，对症下药，才有了《决定》中在司法体制方面大刀阔斧的改革，要建立领导干部干预司法活动的记录、通报和责任追究制度，跨行政区划设立人民法院和人民检察院，非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者做出免职、降级等处分。凡此种种，不一而论。改革的目的在于，推动司法在最大程度上的独立和公正，最大限度地去行政化和去地方化。
　　可以说，司法不公是最危险的寻租，它决定着是信法律，还是信暗室。后者，有关系的就拼谁的关系硬，没关系的就迷信把事情搞大，小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决。特别是冤假错案，更是制造悲情意识的温床。昨天一并公布了习近平总书记对《决定》所进行的说明。在谈及提高司法公信力时，他说“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我曾经引用过英国哲学家培根的一段话，他说‘一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源’”。
　　摆在这最后一道防线面前，一定不能是纸老虎。《决定》的很多改革措施，需要拿出抓铁留痕的劲头予以落实，打通“最后一公里”。比如严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩，指向诟病已久的“以罚代收”。真正做到“严禁”，预算监督和舆论监督，是不能没有相对应细则的。依法治国已箭在弦上，一万年太久，只争朝夕。