青岛市安监局通报万科中心瞒报事故细节 - 易安论坛

　　近日，一则“市北区一工地死亡事故”的消息在微博和朋友圈传开，引起青岛市民和网友的关注。10月23日，青岛市安监局首次向媒体公开这起事件的调查细节，并称之为“万科中心10·16事故”。据市安监局披露的案审细节，120曾接到明确的求救电话，但急救车到达现场时却未接到伤者，只好空车返回，正是以此为突破点，案审人员锁定了嫌疑地点。

　　市安监局向媒体发出的通报称，事故线索来源是“12350”安全生产隐患举报电话接到群众反映，内容是“市北区台柳路附近一工地发生事故，一名工人被送往齐鲁医院，期间有人拨打过120急救电话”。

　　根据市安监局指令，10月17日早7点，青岛市安全生产监察支队联合市北区安监局办案人员抵达齐鲁医院，经查阅急诊诊疗记录，发现一名工人于10月16日18点05分，被社会车辆送至医院急诊室，经抢救于18点4 4分死亡，尸体已送往太平间。办案人员立即与区卫生局和该医院领导联络，并前往医院太平间调查取证。

　　经查，死者名为李建辉，29岁，泰安人，由其哥哥李建设等人于10月16日20点送往太平间。办案人员根据《太平间接运遗体登记表》记载的电话，先后与死者哥哥、死者所在单位工头联系，两人均未明确说明事故发生地点和单位，并不再接听电话。

　　针对以上状况，办案人员立即制定调查方案，成立案审组，并分四路展开调查。其中，第一路组织执法力量对台柳路附近所有6家工地展开摸排，经对相关人员、施工现场调查，未发现事故发生单位。第二路案审人员调阅了太平间、医院进出大门、急诊室监控视频，截取16日晚送尸体到太平间相关人员的照片，到相关工地进行人员比对，但未发现线索。

　　第三路案审人员到120指挥中心，调取事故发生后拨打急救电话的号码和通话录音。调出记录显示，拨打电话人员称“万科中心发生事故，有人受伤”。但是，接受调查的120急救人员却称，“到达万科中心后，未发现伤者，就空车返回。”办案人员据此认为，市北区黑龙江南路2号万科中心1号楼存在嫌疑，于是部分人员到达万科中心进行重点调查。

　　第四路案审人员在医院及其太平间定点蹲守，以防尸体被家属或其他人员运走，导致证据缺失。安监局特别指出，就在案审人员蹲点过程中，一名施工单位派来的人员到达太平间，等候接待泰安赶来的死者家属，办案人员对其调查，此人不提供相关单位情况，由于安监执法人员不具备强制措施，17日下午1点30分左右，该人员离开太平间。

　　为防止证据流失、发生意外。案审组通知了公安部门，青岛市公安局市北分局刑侦一大队、合肥路派出所到达医院，并进行了尸检，发现死者脑后头骨破裂且有碎玻璃渣。

　　10月17日晚10点左右，办案人员在万科中心工地调查过程中，发现该工地1号楼有幕墙施工，结合前期调查情况，确定万科中心有发生事故的重大嫌疑。18日早7点半，一名办案人员身着便衣到达工地1号楼摸排，发现17日曾出现在齐鲁医院太平间的施工单位“接待人员”，此人当时正在工地作业。由此，该案件得到突破。

　　23日，市安监局提供的最新消息称，目前，市北区人民政府已经依法成立事故调查组，经初步调查，10月16日下午5点10分左右，万科中心项目工地发生物体打击事故，造成李建辉死亡。初步查明施工单位五矿瑞和(上海)建设有限公司涉嫌瞒报，事故原因、瞒报经过正在进一步调查中。

　　10月21日，记者来到万科中心项目施工现场，青岛万科助理总经理高宏伟表示，由于项目涉及的承包单位并未在事故发生后第一时间告知，因此开发商也是在17日才了解情况，并立即停止了1号楼相关工程的施工。如经调查，承包单位涉嫌瞒报属实，万科方面将对相关单位进行严肃处理。

　　此外，高宏伟表示，事故的发生，万科也负有一定的责任，“这对我们的安全管理工作提出了新的要求，下一步将进一步完善安全防护机制，同时加大对工人的安全生产教育，提高工人的安全防护意识，杜绝类似事故的发生。”

　　新修订的《安全生产法》将从12月1日起施行，万科中心项目 10·16事故通报之后，市安监局从法规层面进行了说明。根据《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》，隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。

　　(1)对生产经营单位的处罚，新、旧《安全生产法》均无规定。但按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条，事故发生单位及其有关人员有谎报或者瞒报事故行为，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款。

　　(2)对主要负责人的处罚，新《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入60%～100% 的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。

　　而在旧《安全生产法》中，没有对主要负责人“年收入60%至100% ”的经济处罚。但《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报事故的，对主要负责人、直接负责人的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款。

　　(1)对生产经营单位的处罚。新《安全生产法》规定，发生一般事故的，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门给予处20万元～50万元的罚款。

　　旧《安全生产法》无规定，但《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定，事故发生单位对事故发生负有责任的，处10万元以上20万元以下的罚款。

　　(2)对主要负责人的处罚。新《安全生产法》增加的一项规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生一般事故的，由安全生产监督管理部门给予处上一年年收入30%的罚款。

　　旧《安全生产法》无规定，但《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定，事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款。记者王媛乔秀峰(来源：半岛网-半岛都市报)