随国务院安委办第七督促检查组赴重庆检查烟花爆竹生产企业记 - 易安论坛

9月22日至26日，国务院安委办第七督促检查组赴重庆开展安全生产督促检查工作，此行由国家安监总局总工程师、监管三司司长王浩水带队。

9月22日下午抵达重庆江北机场后，督促检查组即分为2个小组分头行动。记者随王浩水率领的第1小组前往重庆市梁平县督查烟花爆竹安全生产工作。

梁平县是全国22个烟花爆竹重点县（市、区）之一，全县共有烟花爆竹生产企业27家。督促检查组开展了烟花爆竹生产企业主要负责人谈心对话活动，并抽查了3家企业。

9月23日下午，督促检查组来到重庆祥云烟花爆竹有限公司。整齐码放在路边的烟花纸筒吸引了督促检查组专家钱志强的注意，他用随身携带的卷尺熟练地量了量纸筒的尺寸。“内径超标了。”他说。检查发现，该企业存放的空纸筒及成品烟花大部分超过个人燃放类产品的标准。

王浩水快步走进了路边一栋低矮的建筑内，发现里面是一间间的员工宿舍。进入条件最差的宿舍，要经过一条只能容一人通过的窄巷。屋内没有窗户，漆黑一片。记者用手电筒照明，看到里面摆放着床、椅子、炒锅等物品。墙上的电线乱成一团，宿舍显得压抑和拥挤。“要是出了紧急情况，人怎么跑？”王浩水对看到的情况很不满意。企业负责人则称大部分员工已经搬出去住了。

这栋建筑的对面是纸制品仓库，里面堆放着大量烟花纸筒，还有一些生产纸筒的机器。仓库的尽头是宿舍，门前的晾衣绳上还晾着衣服。“这怎么行啊，仓库就是仓库，怎么能住人呢？这边做饭有火源，太危险了！”王浩水说。专家告诉记者，从仓库内存放物品的情况看来，这栋房子是典型的“三合一”场所，是绝对不允许的。

据悉，该企业厂区占地面积约33万平方米。记者看到，生产区内分布着一排排低矮的建筑，其中有工房，也有中转库。这些建筑的门前是窄窄的一片平地，勉强容纳一人站立，而平地外是一条水沟。“水沟应该用石板盖上，你看，人站在这儿开门都困难。”王浩水站在一栋房子的门口一边演示开门的动作一边说。

在另一片建筑分布区域，专家告诉记者，这些建筑之间修砌的土堆是防护屏障，材料可以用土或者钢筋混凝土。《烟花爆竹工程设计安全规范》对防护屏障的高度、角度等有明确的要求，但这家企业防护屏障的高度不达标。按照标准规定，防护屏障至少要与被保护工房的屋檐平行，但它们基本都达不到要求。

一路检查下来，督促检查组发现了工库房标识写明的用途与实际不符、灭火器老旧锈蚀、防静电设施不到位、工库房设计不合理等问题。“这哪像个工厂的样子！”王浩水说。

“严格来说生产区内是不应该有成品库的，按照国家规定，生产区、库区等功能区要单独设置，成品总库和药物总库应该单独设立于生产区外。”专家指着设置在生产区内的成品库说。

记者看到，位于生产区的两座成品库一新一旧，建筑面积均有近1000平方米，且没有防火分区。“成品库这么大，没有防火分区，安全怎么保证？成品库的标识牌都去哪里了？”王浩水连连发问。

检查发现，几乎每一间库房都堆满了成箱的烟花爆竹成品。“按照《烟花爆竹作业安全技术规程》规定，堆垛高度不应超过2.5米，堆垛之间应有不小于0.7米的通道，堆垛离墙距离不宜少于0.45米。”专家说。记者看到，这些库房里的成品几乎都紧靠墙堆放，并且有的堆垛高度已接近房顶，目测近4米高。

设置在生产区外的成品总库同样存在超量存放的问题。督促检查组一行从生产区步行前往成品总库，发现两地之间的运输道路穿过居民区，并且离成品总库不远处就是一家木材厂。据了解，成品总库的设计存药量是8吨，实际存放量不止于此。要是发生爆炸，木材厂、周围的民房都将受到影响。

督促检查组要求到生产区内的药物中转库查看。一行人走到通往存放亮珠、黑火药等危险药物的中转库的路口时，出于安全考虑，大部分随行人员被要求留在路口，几人继续前行。

途中经过一个晒场，其紧邻着厂区道路。“晒场怎么设在路边？太不安全了！”王浩水说。离晒场不远处就是药物中转库。督促检查组发现，中转库超量储存了危险药物。

记者看到，在一座中转库内存放着大量亮珠。专家告诉记者，亮珠是一种比黑火药威力更大的烟火药。检查发现，中转库内存放了大约8吨的亮珠，严重超标储存。

《烟花爆竹工程设计安全规范》规定：“危险品生产区内，1.1级中转库单库存药量不应超过500千克，1.3级中转库单库存药量不应超过1000千克。”据悉，亮珠中转库的危险等级是1.1级。

王浩水告诉记者，在他检查过的烟花爆竹生产企业中，祥云公司的安全生产工作属于中下水平，其所暴露出来的问题也是当前烟花爆竹行业普遍存在的。

之后，督促检查组检查的梁平县金带镇牛头火炮厂和重庆盛隆烟花爆竹有限公司都或多或少存在这些问题。

牛头火炮厂的情况虽然比祥云公司好一些，但同样存在设计不合理、防护屏障不达标、成品总库设于生产区内、仓库内成品堆垛离墙距离不够等问题。

盛隆公司虽然硬件水平较高，但其管理十分混乱。检查发现，该企业存在诸多问题：成品总库超量存放，由此导致仓库防火等级不达标（仓库房顶为木梁）；许多中转库的实际用途与标识不符；原材料与产品混放；厂区中存放大量纸筒；许多中转库面积过大；标识为“称量包装房”的建筑内违规存放危险药物等。“平面图谁都会画，细节才体现水平。”王浩水说，硬件条件再好，管理跟不上，白白浪费了投入的大量资金。

王浩水透露，目前烟花爆竹行业存在问题的根源，是基础太差，“以前都是家庭作坊，2005年才开始工厂化，从业者的素质较低”。他说，安全生产其实就是要看风险意识、辨别风险和管控风险这3个方面的能力。目前烟花爆竹行业在这3个方面的表现均不佳。许多企业主存有侥幸心理，是事故频发的一个重要原因。