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标题: 多重压力下烟花爆竹行业亟待去芜存菁 [打印本页]
作者: sxiyun 时间: 2014-10-21 15:08
标题: 多重压力下烟花爆竹行业亟待去芜存菁
多重压力下烟花爆竹行业亟待去芜存菁
企业产品积压严重 基础薄弱频酿事故
■本报记者 邵卫卫
刚进入生产旺季,烟花爆竹行业就遭遇“当头一棒”。
9月22日,在湖南醴陵,南阳出口花炮厂的几声爆炸,夺去了14人的生命。事发时,湖南烟花爆竹生产企业刚结束40天的“高温停产期”。
被事故推上“风口浪尖”的烟花爆竹行业,面临着安全生产的巨大压力。不仅如此,在经历了去年春节期间的销售“寒冬”后,笼罩在烟花爆竹市场上空的阴云至今仍没有消散。中国烟花爆竹协会会长、浏阳市东信烟花集团有限公司董事长钟自奇透露,和去年相比,今年国内烟花爆竹市场的订单整体下降。
更要命的是,这个年产值约600亿元的小行业,由于产大于销,市场不可避免地出现了恶性竞争。企业生存,变得越来越艰难。“由于监管越来越严格,市场情况不理想,赚不到多少钱,很多烟花爆竹生产企业老板不想干了。”江西省李渡烟花集团有限公司总经理邓煜群说。
逐渐变长的禁放名单
继去年湖北武汉“限改禁”后,今年禁放烟花爆竹的名单上,又增加了江苏南京、吉林长春。也许用不了太长时间,这份名单就会变得越来越长。
去年,在“十面霾伏”愈演愈烈下的烟花爆竹市场,已感受到了阵阵寒意。国家安全监管总局曾对31个省(自治区、直辖市)、5个计划单列市2014年春节期间烟花爆竹销量进行了统计,发现同比下降了约30%。一些大城市的销量并不乐观,持续 “疲软”。其中,北京下降了27.3%,天津下降了32.1%,广州下降了25.9%。而上海的销量几近“腰斩”,下降了45.8%。下降幅度较大的城市,还有浙江的杭州、宁波,西藏的拉萨,内蒙古的呼和浩特等。
经历了“寒冬”后,今年的烟花爆竹生产旺季,并没有旺起来。
“这2年国内市场比较低迷,供大于销。尤其是政府燃放这块,原来每年都有3000多万元的订单,但现在连零头都不到。”邓煜群说,李渡烟花集团有限公司今年的内销订单和前年相比,下降了约40%。
浏阳市东信烟花集团有限公司的内销订单,同样下滑了不少,和去年相比下降了约20%。
更让市场雪上加霜的是,继去年湖北武汉“限改禁”后,今年禁放烟花爆竹的名单上,又增加了江苏南京、吉林长春。也许用不了太长时间,这份名单就会变得越来越长。因为四川成都、上海等城市,也计划研究调整烟花爆竹管理政策,拟扩大禁放区域,加大禁放力度。
在国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水看来,“限改禁”似乎近在咫尺。这样的判断缘于,每年全国“两会”期间,他们都会收到不少烟花爆竹“限改禁”的提案、议案。
当城市市场不再“如日中天”时,农村地区被看成了救命稻草。实际上,在今年烟花爆竹生产企业内销订单整体下降的情况下,农村市场逆势向好,内销订单有所增加。“农村场地比较开阔,习俗保留得比较好,一些农民认为过年过节不放鞭炮,就没有气氛。”邓煜群说,随着生活水平的提高,农民对产品质量的要求也越来越高。
市场持续低迷导致了产品的积压。前些年,只要产品生产出来,春节前肯定能卖出去,销售无忧。如今,情势急转直下。
王浩水说,去年他到湖南浏阳暗访,发现1家烟花爆竹生产企业“见缝插针”,所有能存放烟花爆竹的地方,都堆满了烟花爆竹。今年到企业检查时,发现情况如出一辙。“现在到企业去,见到房屋就打开,一打开里面全是烟花爆竹。”王浩水告诫说,今年烟花爆竹生产企业一定要以销定产,没有接到订单前,不要盲目生产。
“虽然现在还有市场,但从长远来看市场会越来越萎缩,现在不少年轻人几乎不放这个了。这是历史的趋势。”作为全国烟花爆竹重点县(市、区)之一的广西宾阳县的县委书记,张先进意味深长地说。
三大痼疾导致事故频发
原本驱灾避邪的烟花爆竹,却成了罪魁祸首,屡酿惨剧。17.3,是2013年烟花爆竹十万从业人员死亡率。为了稍纵即逝的美丽,付出的代价竟如此巨大。
比市场更加致命的,是烟花爆竹行业频发的事故。
醴陵南阳出口花炮厂爆炸事故发生的原因,目前尚无定论。不过,媒体报道披露的一些细节,从多个方面暴露出当地烟花爆竹行业存在的隐患。
新华社报道称,发生爆炸的花炮厂是个老厂,10年前在别的地方就发生过事故,但被轻描淡写地了结了。“这一片的花炮厂都存在不同程度的隐患,上级安监部门来检查,有的村干部就打电话通知厂方,工人们就都跑了。”
自实施烟花爆竹安全生产许可证制度以来,我国取缔了数以万计的家庭作坊,烟花爆竹生产初步实现了工厂化。截至2013年底,全国共有烟花爆竹生产企业4554家,从业人员37万余人,出口额约10亿美元。目前,北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、福建、广东、西藏、青海、宁夏14个省(自治区、直辖市)已完全退出烟花爆竹生产,安徽、甘肃、新疆等省(自治区)正在退出。
即便家庭作坊转为了上山办厂,但一些深层次问题仍未解决。王浩水说,目前烟花爆竹行业安全生产主要存在三大痼疾:一是基础依然薄弱。产能严重过剩,生产工艺落后,以手工操作为主,机械化程度低,工厂设计不规范。二是隐患问题突出。“三库”(药物总仓库、成品总仓库和中转库)设置与生产规模不匹配,导致超量储存大量存在。三是主体责任不落实。“一证多厂”、转包分包、“三超一改”、冒牌生产等违法违规现象比较严重。
原本驱灾避邪的烟花爆竹,却成了罪魁祸首,屡酿惨剧。据统计,2003年以来,全国烟花爆竹事故平均每年400多起,死亡450多人。“十一五”期间,烟花爆竹事故平均每年117起,死亡222人。“十二五”前3年,烟花爆竹事故平均每年68起,死亡135人。2014年1月至8月,全国烟花爆竹事故22起,死亡36人,同比分别减少了9起、12人。
17.3,是2013年烟花爆竹十万从业人员死亡率。为了稍纵即逝的美丽,付出的代价竟如此巨大。“烟花爆竹是传统行业,但不是生活必需品。我到基层调研时,曾有人提出希望国家出台政策支持这个行业发展,但我觉得国家层面是不会予以支持的。”王浩水说。
大浪淘沙下的不同选择
有些地方“船小好调头”,准备彻底让烟花爆竹行业退出历史舞台。有些地方面临的局面更加复杂,如何权衡利弊考验当地政府智慧。
全国22个烟花爆竹重点县(市、区),有烟花爆竹生产企业3421家,约占全国的80%。而到2015年底,这些地方烟花爆竹生产企业数量要控制在2500家左右。
“烟花爆竹产量过剩,导致了恶性竞争,必须把企业数量减下来,然后通过优胜劣汰,把粗制滥造、假冒伪劣的产品打掉。再一个,就是要朝着烟花爆竹艺术的方向努力,毕竟这个行业传承了1000多年的文化。”钟自奇说,只有淘汰一批企业、提升一批企业,烟花爆竹行业才有可能实现转型升级。
有些地方“船小好调头”,准备彻底让烟花爆竹行业退出历史舞台。
陕西富平,是全国22个烟花爆竹重点县(市、区)之一。“富平县出不起事,不敢出事。从长远发展考虑,我们决定彻底退出这个行业。”富平县委书记郭志英说。去年,市、县两级政府拿出1000万元,对自愿退出转产的烟花爆竹生产企业,分别给予25万元至65万元不等的奖励。目前,已经兑付奖励资金800万元。
现在,富平县78家烟花爆竹生产企业中,已有44家企业退出或转产,1家由生产转为经营。涉及烟花爆竹生产的乡镇,由原来的7个减少到3个。该县计划,到2016年和烟花爆竹行业彻底说再见。
干了20多年烟花爆竹生意的党选良,如今终于可以睡上安稳觉了。他在今年初得知县政府出台烟花爆竹转产退出政策后,第一时间递交了退出申请,办起了奶山羊养殖场。“隔行如隔山”,虽然现在他干起活来还有些生疏,但终于不用提心吊胆了。
有些地方“黑炮”泛滥,当务之急是重典治乱。
宾阳县只有3家生产企业,之所以能成为全国烟花爆竹重点县(市、区),是因为辖区“黑炮”屡禁不止,事故不断。这个被自治区综治委黄牌警告的县,仅2010年以来就因非法违法生产烟花爆竹导致了10起事故,造成21人死亡、9人受伤。
“关键是先要把非法违法生产行为‘打死’,然后再考虑3家生产企业怎么转型。”张先进说。今年,该县财政设立了500万元烟花爆竹行业转移引导资金,对转产的农民提供培训经费支持。在帮助农民寻找新出路的同时,该县还出台了贷款、用地、税收等多项政策优惠。
从事20多年“黑炮”生产的黄伟民,在宾阳县委、县政府的支持帮助下,兴办了蛇类养殖场。目前,一期项目投入500万元,吸引了200多名“炮农”加盟。他还成立了宾阳县常领农民专业合作社,为养殖户提供技术、饲料供应等一条龙服务。
然而,由于投资少、收益大,有的群众依然铤而走险,冒着“炮火”捞饭。“这类思想在群众心中根深蒂固。非法生产会不会死灰复燃,就要看转型成不成功。如果养蛇、养乌龟发财了,群众就不会干这个事了。”张先进说。
有些地方面临的局面更加复杂,比如湖南的浏阳、醴陵及江西的上栗、万载。这四地共有烟花爆竹生产企业2400多家,占全国的53.3%。如何权衡利弊,考验当地政府智慧。
醴陵有烟花爆竹生产企业394家,从业人员超过10万人,年产值近100亿元,烟花爆竹品种达到4000多个,产品70%出口,远销100多个国家和地区。“烟花爆竹是醴陵的传统行业,祖祖辈辈对它有很深的感情。醴陵人靠此而生,因此而富。如果‘一刀切’全部关掉,不现实。”醴陵市委书记周晓理说,这个行业存在不少隐患,当务之急是如何把行业规范化、规模化、品牌化。
作者: sxiyun 时间: 2014-10-21 15:11
加强烟花爆竹行业的监管
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