“优化应急预案，是为了能举一反三” - 易安论坛

“2013年10月，国家安全生产应急救援指挥中心的领导来视察时，发现我们公司的应急预案做得很好，详细、实用，决定将我们作为优化应急预案的试点企业，推行应急预案简明化、卡片化、专业化。”9月2日，中国石化集团天津石化公司（以下简称天津石化）安全环保部副处长姚冰，此次应急预案修订的主要负责人，向记者介绍了天津石化修订应急预案的缘起。

自2013年11月开始，经过半年多的摸索，天津石化在原有应急预案的基础上作了大幅修订。新修订的应急预案遵循“简明、易记、科学、好用”的原则，为增强员工应急意识、提升员工应急处置能力提供了有力保障。

天津石化是隶属于中国石化集团的特大型炼油、乙烯、化工、化纤联合企业，在生产过程中存在高温高压、易燃易爆、有毒有害、有腐蚀性等重大安全风险。天津石化高度重视事故预防和应急管理，近年来未发生重大安全事故，安全生产形势总体保持稳定。

天津石化建立了三级应急预案体系，即公司级预案、厂级预案和车间现场处置方案。在2009年修订的应急预案中，公司级总体应急预案包括综合预案和工业生产、公共卫生、自然灾害、社会安全4大类的18个专项预案及23个附件；厂级总体预案13个，专项预案146个；车间现场处置方案事案（同一类处置方案）660个，个案（具体设备设施处置方案）1627个。

这一预案体系虽然内容全面，但在实际操作中，存在部分内容重复、过于注重形式等问题，不便于记忆，可操作性不强。

为了进一步向记者解释天津石化如何不断完善应急预案，姚冰拿出了2009年修订的公司级预案《天津石化重特大事件应急预案》，与今年7月完成的《天津石化生产安全事故应急预案》（简化修订版）进行了简单对比。

记者看到，2009年的应急预案有两本，共400多页，而简化修订版应急预案却只有几十页。简化修订版应急预案将原有的专项预案融入综合预案，同时，最大限度地以图表形式明晰了工作流程。

“我们完善应急预案，重在告诉员工在应对突发事件时，要做什么、谁来做、怎么做。优化应急预案，是为了能举一反三。”姚冰说。

由于生产工艺复杂、设备种类繁多、物料性质多样，石化行业发生异常情况和生产安全事故的潜在风险较大。因此，科学、合理、准确地分析判断潜在的风险，制定针对性强的专业化现场处置方案，成为天津石化此次优化应急预案的重点工作。

天津石化化工厂（部）大芳烃车间安全总监钱英，以基层车间编制现场处置方案的过程为例，详细介绍了天津石化所采取的风险识别方法：先组织风险识别知识培训，由全员（一线操作人员、技术人员、管理人员）自下而上进行危险源识别，逐级汇总、筛选，找出较大风险；再由专家自上而下，采用专业的识别评价方法，排查重大危险源和风险。

自下而上，包括三种方式：一是采取发散式、“头脑风暴”式的方法，让员工在每周定期召开的调度会上，提出设备、技术等方面可能存在的隐患；二是采取四检联动的方式，班组、职能组日检，车间周检，厂（部）月检，对检查记录表中所发现的问题和隐患进行分析、整合；三是通过HSE观察，在员工之间、员工和安全人员之间、安全人员和领导之间开展互查。

自上而下，重点采取安全检查、工作危害分析、危险与可操作性分析等评价方法，对发现的危险源进行识别，形成车间危险源清单，车间再组织评价人员，按照风险度、可能性、严重性对危险源清单进行风险评价，计算出风险值，确定风险等级。

姚冰说，在以往的突发事件或应急演练中，一些员工不清楚该如何正确应对。为此，天津石化以实用性和可操作性为原则，将应急处置任务和重要应急信息，制作成口袋式卡片，供员工随时翻看学习。

“我们在车间原有应急处置卡的基础上，又按照应急职能组划分，编制了11个公司级、8个厂级应急处置卡。”姚冰说，应急处置卡主要发挥提示的作用，具体的操作内容则在平时的演练、培训中学习。

“由于应急人员的组成不同，因此各级应急处置卡上的信息也不一样。”姚冰说。

比如，公司级和厂级应急处置卡主要适用于管理层，卡片正面标明了应急职能组的组成单位、应急内容和执行情况，背面列出了必要的联络渠道和应急资源。

在日常演练和生产过程中，天津石化深刻认识到，应急预案的编制是一个循序渐进、不断完善的过程，需要在发现问题及周围环境发生变化时，对已有的应急预案及时进行修订和完善。

天津石化安全培训科工作人员韩玲说，天津石化重点采取计划性与突击性相结合的方式，做好预案演练工作。公司每年会开展2次综合演练，各厂开展2次专项演练，车间级应急演练每季度1次，班组每月1次，还会穿插开展不事先通知的突击性演练。目前，演练形式除实战演练、桌面推演外，还有3D应急预案系统演练。

通过演练，可以对应急预案的科学性和合理性进行验证，发现应急程序及应急响应中的不足。钱英告诉记者，在前不久大芳烃车间组织的预加氢反应系统紧急停车演练中，他们发现，原有应急预案中的个别内容不够详细，不利于操作，于是第一时间对预案进行了修订调整，使处置措施更加详细、具体。