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浙江省聚焦齐抓共管 强化安全生产责任落实
一是全面推广市、县(市、区)安委会“1+X”责任组织体系,在行政首长牵头的安委会下增设由分管副职牵头的专委会,进一步明确重点领域的行业监管责任。目前,全省已有9个地市建立安全生产专委会。修订出台《浙江省安全生产条例》,在法制层面明确安全生产行政首长负责制和领导班子成员“一岗双责”制度。
二是推动安全生产与“平安建设”深度融合。与省综治办联合下发《加快推进安全生产网格融入全省基层治理“一张网”的通知》,整合基层安全监管资源,明确网格安全生产职责,推进安全生产网格和平安网格一体化建设。在平安考核中增加因底线措施不落实发生较大事故的扣分,加大危险化学品事故、G20杭州峰会期间发生事故、事故瞒谎报的扣分,进一步加大平安考核对安全生产工作的引领、推动和督促作用,严格落实属地政府安全监管责任,安全生产在平安浙江考核中的权重达20%。
三是实施安全生产目标责任制管理。全面分解落实考核任务,在年初全省安全生产工作会议上,省政府主要负责人与各市政府、省级有关部门、省属有关企业逐一签订安全生产责任书;杭州等7个市市长和副市长分别签订安全生产责任书,各副市长与分管部门签订责任书;部分县(市、区)实行安全生产目标责任书“党政双签”,即党政主要负责人共同与乡镇(街道)党政负责人签订责任书。组织开展年中、年度集中考核和日常随机考核,并将考核结果作为各级领导干部考核的重要内容。国务院办公厅《省级政府安全生产工作考核办法》和国务院安委办《2016年度省级政府安全生产工作考核细则》下发后,省政府主要领导第一时间做出批示,要求抓好贯彻落实。省安委办第一时间下发通知,提出细化要求,并多次召开省安委办联络员会议,组织32个省级有关部门和单位,对照《考核办法》和《考核细则》各项目标和任务,进行逐条分解、逐条落实,确保高质量完成各项考核目标任务。
四是全面贯彻落实《县(市、区)落实安全生产责任八条规定》《道路交通安全严管七条规定》《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》三项底线措施规定,出台《社会福利机构安全生产严管八条规定》《渔业船舶安全生产八条规定》,进一步强化行业监管底线措施,落实属地监管和行业监管责任。指导、督促各级安委办依法加大安全生产综合监管履职力度,建立健全安全生产重大事项通报制度,对涉及区域性、行业性安全生产重大问题,及时协调、督促当地政府和有关职能部门履行安全监管职能,及时消除事故隐患。截至2016年10月底,各市累计下达涉及行业性安全隐患问题的整改函38份。
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