企业风险分级管控与隐患排查治理双体系落地二天课程介绍

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风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

“在全市各行业各领域建立健全安全生产风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全生产风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全生产风险，实施企业风险点标准化管控，利用‘泉州市智慧安监’信息系统平台，对安全生产风险分级管控体系运行情况实施动态、精准监管，持续提升企业本质安全水平，切实解决‘想不到’、‘管不到’、‘治不到’的问题，从根本上防范各类事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定向好……”近日，福建省泉州市安委办主任、市安监局局长刘烨明在谈到前不久泉州市政府安委会下发的《泉州市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案》制订初衷时，如是而言。
　　正是基于上述思考和缘由，去年11月上旬，泉州市安委办酝酿并出台了该《实施方案》。确定了以“一个目标、三大任务、五步走”的布局，率先在全省全面推动安全生产风险分级管控体系建设工作。
　　“一个目标” 借助“智慧安监”精准监管
　　据了解，该市力争至2018年底，全市各行业各领域企业全部建成较为完善、有效运行的安全生产风险分级管控体系，全面融入“泉州市智慧安监”信息系统平台管理，逐步形成“点、线、面”有机结合、“市、县、乡”无缝对接、标准化和信息化共同支撑的安全生产风险分级管控体系，安全生产风险分级管控的机制、措施更加精准有效，企业本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升。
　　刘烨明表示，泉州市将全面开展安全生产风险辨识、分析、评估。各行业各领域企业按照相应行业(领域、专业)安全生产风险分级管控实施细则，针对本企业类型和特点，全面开展企业安全生产风险辨识、分析和评估，将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示(红色为安全生产风险最高级，依次降低)，并依据安全生产风险类别和等级建立企业安全生产风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图。
　　各级各有关部门组织对公共区域内的安全生产风险进行全面辨识、分析和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全生产风险等级，汇总建立区域安全生产风险数据库，绘制区域“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图。
　　“三大任务” 建立风险分级管控制度
　　该市突出以“建立完善安全生产风险分级管控制度规范、全面开展安全生产风险辨识、建立健全安全生产风险分级管控预防机制”等三大任务为重点，推动各类企业和各类公共区域按照安全生产风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式，明确管控措施，尽快建立健全预防机制，形成完善的安全生产风险分级防控体系。
　　“我市将建立完善安全生产风险分级管控制度规范。国家、省里已经颁行安全生产风险分级管控行业(领域、专业)标准的，由市级行业(领域、专业)安全生产主管部门结合我市实际，制定我市相应行业(领域、专业)安全生产风险分级管控实施细则。”泉州市安委办、市安监局有关人士介绍说。
　　国家、省里尚未颁行安全生产风险分级管控行业(领域、专业)标准的，由市级行业(领域、专业)安全生产主管部门根据本行业领域特点，结合本市实际，参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导原因、致害物、伤害方式等，明确安全生产风险类别、评估分级的方法和依据，确定本行业(领域、专业)安全生产风险辨识、评估、分级标准，制定该市相应行业(领域、专业)安全生产风险分级管控实施细则。
　　“五步走” 健全风险分级管控预防机制
　　“我市将建立健全安全生产风险分级管控预防机制。按照‘分区域、分级别、网格化’原则，实施安全生产风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全生产风险的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。”刘烨明表示。
　　同时，健全安全生产风险公告警示和重大安全生产风险预警机制，定期对红色、橙色安全生产风险进行分析、评估、预警。落实企业安全生产风险分级管控岗位责任，建立企业安全生产风险公告、岗位安全生产风险确认和安全操作“明白卡”制度。具体来说，将分以下“五步走”：
　　制定分级管控实施细则。依据国家有关标准规范，结合泉州市实际，制定安全生产风险分级管控实施细则，明确各行业(领域、专业)安全生产风险辨识、评估、分级标准。
　　分级开展专题业务培训。按照分类指导、分级组织的原则，面向各级各部门各单位安全生产监管人员和各类企业安全管理人员，开展多形式、多渠道、多层面的专题培训。
　　全面辨识企业安全风险。各县(市、区)政府、市直有关部门组织企业全面排查风险点、科学确定风险等级、明确管控措施，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图，形成“一企一册”企业评估报告。
　　逐级辨识区域安全风险。采取自下而上的方式，逐级开展乡镇(街道)、县域行业(领域、专业)、县域、市级行业(领域、专业)、市级区域安全生产风险辨识，绘制区域“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图，形成相应的评估报告。
　　完善分级管控预防机制。各级政府及其有关部门、各行业各领域企业单位要结合各自实际，系统总结安全生产风险辨识、分析、评估和分级管控经验做法，建立健全企业、区域安全生产风险管控机制和政府监管机制，尽快形成安全生产风险分级管控预防机制。