安全生产法规理论

　　1安全生产法规的概念

　　安全生产法规是保障劳动者在劳动过程中安全与健康，以及生产财产安全的法律规范的总称。安全生产法规有广义和狭义两种解释，广义的安全生产法律是指我国保护劳动者和保障生产资料及财产的全部法律规范。因为，这些法律规范都是为了保护国家利益和劳动人民的利益而制定的。如有关安全技术、安全工程、劳动合同、工伤保险、职业技术培训、组织工会和民主管理等方面的法规。狭义的安全生产法律是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。如劳动安全卫生规程;对女工和末成年工安全生产的特别规定;关于工作时间、休息时间和休假制度的规定;关于安全生产的组织和管理制度的规定，等等。安全生产法规的表现形式是国家制定的关于安全生产的各种规范性文件，它可以表现为享有国家立法权的机关制定的法律，也可以表现为国务院及其所属的部、委员会发布的行政法规、决定、命令、指示、规章以及地方性法规等，还可以表现为各种安全卫生技术规程、规范和标准。

　　安全生产法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为规则，规定什么是合法的，可以去做，什么是非法的，禁止去做;在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做，等等，用国家强制力来维护企业安全生产的正常秩序。因此，有了各种安全生产法规，就可以使安全生产工作做到有法可依、有章可循。谁违反了这些法规，无论是单位或个人，都要负法律上的责任。

　　2安全生产法规的特征
　　安全生产法规是整个国家法规体系的一部分，因此它具有法的一般特征。
　　我国安全生产法律制度的建立与完善，与党的安全生产政策有密切的关系。这种关系，就是政策是法规的依据，法规政策的定型化、条文化。应该明确，在过去法制很不完备，没有安全生产法规的场合，只能依照党的安全生产政策做好安全生产工作。这时，党的安全生产政策实际上已经起了法规的作用，已赋予了它一种新的属性，这种属性是国家所赋予的而不是政策本身就具有的。
　　随着我国法制建设的发展，有关安全生产方面的法律、法规已逐步完善，用法制的手段来维护企业的安全生产秩序，保证国家安全生产的目的，已成为现实和发挥重要的作用。
　　安全生产法规的特点有：
　　保护的对象是劳动生产人员、生产资料和国家财产;
　　安全生产法规具有强制性的特征;
　　安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点，又有科学技术性特点。

　　3安全生产法规的作用
　　安全生产法规的作用主要表现在以下几个方面：
　　3.1.为保护劳动者的安全健康提供法律保障
　　我国的安全生产法规是以搞好安全生产、工业卫生、保障职工在生产中的安全、健康为前提的。它不仅从管理上规定了人们的安全行为规范，也从生产技术上、设备上规定实现安全生产和保障职工安全健康所需的物质条件。多年安全生产工作实践表明，切实维护劳动者安全健康的合法权益，单靠思想政治教育和行政管理不行，不仅要制订出各种保证安全生产的措施，而且要强制人人都必须遵守规章，要用国家强制力来迫使人们按照科学办事，尊重自然规律、经济规律和生产规律，尊重群众，保证劳动者得到符合安全卫生要求的劳动条件。
　　3.2.加强安全生产的法制化管理
　　安全生产法规是加强安全生产法制化管理的章程，很多重要的安全生产法规都明确规定了各个方面加强安全生产、安全生产管理的职责，推动了各级领导特别是企业领导对劳
　　动保护工作的重视，把这项工作摆上领导和管理的议事日程。
　　3.3.指导和推动安全生产工作的发展，促进安全生产
　　安全生产法规反映了保护生产正常进行、保护劳动者劳动中安全健康所必须遵循的客观规律，对企业搞好安全生产工作提出了明确要求。同时，由于它是一种法律规范，具有法律约束力，要求人人都要遵守，这样，它对整个安全生产工作的开展具有用国家强制力推行的作用。
　　3.4.促进生产力的提高，保证社会主义建设事业的顺利发展
　　安全生产是职工十分关切，关系到他们切身利益的大事，通过安全生产立法，使劳动者的安全卫生有了保障。职工能够在符合安全卫生要求的条件下从事劳动生产，必然会激发他们的劳动积极性和创造性，从而促使劳动生产率的大大提高。安全生产法律、法规对生产的安全卫生条件提出与现代化建设相适应的强制性要求，这就迫使企业领导在生产经营决策上，以及在技术、装备上采取相应措施，以改善劳动条件、加强安全生产为出发点，加速技术改造的步伐，推动社会生产串的提高。
　　在社会主义现代化建设中安全生产法以法律形式，协调人与人之间、人与自然之间的关系，维护生产的正常秩序，为劳动者提供安全、卫生的劳动条件和工作环境，促进社会主义现代化建设的顺利进行。