吸取天津爆炸事故教训 开展安全大检查

国防科工局于2015年8月14日印发《关于立即开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治及“打非治违”专项行动的紧急通知》（以下简称《通知》），决定自即日起至12月底，在军工系统开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治及“打非治违”专项行动。

　　《通知》指出，近期，天津等地接连发生特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极为深刻，引起党中央、国务院高度重视。为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示，根据《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》和《国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》的要求，国防科工局局决定，即日起至12月底，在军工系统开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治及“打非治违”专项行动。

　　《通知》要求军工系统认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，结合国防科技工业实际，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管，保持“打非治违”高压态势，深化军工系统危险化学品和易燃易爆物品专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好安全生产环境，切实保障人民群众生命财产安全和武器装备科研生产安全。

　　本次专项行动将全面排查所有涉及危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输的军工单位，并以火炸药、火工品、固体和液体推进剂、有毒有害和气体作业等高危单位、高危场所、高危工种、高危试验领域为重点，着重检查武器装备科研生产试验、武器装备维修保障、粉尘作业、密闭空间作业、军工危险化学品等安全生产情况。做好全国核应急与军工核安全工作检查。

　　此次检查内容包括危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治、依法治安推进情况、企业主体责任落实情况、型号安全管理情况、主要危险源（点）分级管理和10人以上危险作业场所安全管理情况、应急管理情况、隐患整改落实情况等7个方面。

　　检查方式将采取军工单位自查自纠、地方国防科技工业管理部门和军工集团公司督查、国防科工局重点督查的方式，层层推进检查工作落实。国防科工局的督查将采取“不打招呼、不听汇报、直赴现场”的方式进行，检查情况在军工系统内通报。

　　《通知》要求，一是各部门、各单位要立即行动起来，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，要立即成立领导小组，由“一把手”任组长，带头深入基层、深入现场，解决实际问题。二是要必须以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，严格落实安全生产“一岗双责”“一票否决”制度和安全闭环管理要求，对查出的每一个问题要实行“零容忍”。三是要完善检查方式方法，每次检查都要认真填写检查情况表，详细记录检查情况，全面评价被检查单位安全生产状况。四是要充分利用广播、网络、电子屏、报刊杂志等宣传媒体，加大对检查工作的宣传报道力度，引导全体干部职工积极参与。五是要将此次活动与安全生产标准化建设相结合，与建立完善隐患排查治理体系相结合，进一步构建军工安全生产监管长效机制。

綦江区“十不放过”严格查处危险化学品重大危险源，对存在安全隐患的企业严格按照安全生产法和总局40号令要求设施上限处罚，并对企业负责人进行约谈。

　　一是未按照规定开展生产安全事故应急演练的绝不放过。

　　二是未按照规定配备相应的救援设备和消防器材的绝不放过。

　　三是未按照规定进行防雷检测合格的绝不放过。

　　四是未切实做好应急预案培训和事故先期处置、自救互救知识培训的绝不放过。

　　五是未为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品并保证其正确穿戴的绝不放过。

　　六是未按照规定开展隐患排查治理并对隐患未采取“五步闭环”措施的绝不放过。

　　七是未按照规定开展事故风险评估和评估走过场的绝不放过。

　　八是未按照规定实施有效监控和安全警示标识、标牌不完善的绝不放过。

　　九是特种作业人员未持证上岗或证已过期的绝不放过。

　　十是未按照规定实施24小时应急值守和应急值守存在脱岗现象的绝不放过。

（代富恒）

天津滨海新区危化品仓库爆炸事故再次拉响安全生产的警钟。作为长三角重要石化产业基地的宁波，安全生产特别是港区、码头危化品生产是否存在安全漏洞?8月13日晚上，省委常委、市委书记刘奇率市安监部门负责人来到北仑港区，进行了一次暗查。
　　入夜的北仑骆霞公路，车辆川流不息，其中不少是进出码头仓储区的危化品运输车。晚上9时许，刘奇随机进入一家叫安达危化品国际物流有限公司的企业。公司值班室亮着灯，仓储区还有车子在装卸作业。一位姓李的值班调度匆匆赶来，说刚刚在仓库巡查，“公司规定每2个小时巡查一次，24小时不间断。”在他的带领下，刘奇进入了仓储区。“这里堆放的是什么产品?”“相应的防火措施是什么?”刘奇详细询问了公司的安全生产事故防范预案，并检查了现场危化品运输车的防火罩和静电带。刘奇强调，危化品物流企业，生产作业的每一个环节都不能有差错，一定要以最高的标准、最严的要求落实各项安全防范措施，确保万无一失。
　　离开安达公司后，刘奇又来到宁波港大厦。在亮明身份后，刘奇进入了宁波港生产调度中心。现场灯火通明，三名值班人员面前是码头泊位的实时监控。“码头都有人值班吗?”“如果遇到突发事故怎样应对?”刘奇与宁波港三期码头的现场值班人员通了电话，叮嘱他们一定要增强安全防范意识，把港口码头安全生产时刻记在心上。刘奇还要求现场工作人员加强值守，把安全生产各项措施真正落实到位。
　　刘奇在检查时强调，宁波危化品从业单位数量多，安全生产绝不能有一丝一毫的松懈和麻痹。各地各有关部门和单位要迅速行动起来，对化工生产装置、危化品罐区、储存场所开展一次拉网式的大检查大整治，消除每一个安全隐患，堵上每一个安全生产漏洞。一旦发现有安全隐患，必须坚决整治;整治不彻底的，一律依法停业整顿。要严格落实安全生产责任制，以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓好安全生产，确保人民群众生命财产安全。
（李康明）

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8月15日下午，在收看全国安全生产电视电话会议后，　山东省政府召开全省安全生产电视会议，对全省安全生产工作作出部署。副省长张务锋出席会议并讲话。
　　张务锋要求，要认真学习和用心落实习近平总书记、李克强总理重要批示精神，牢固树立“转方式调结构是主线、安全生产是底线红线”，“经济指标上升是政绩、安全事故数量下降也是政绩”的理念。要按照省委、省政府部署，立即在全省范围内深入开展安全生产隐患大排查大整改，全面加强易燃易爆危险品场所专项整治。要创新安全生产管理方式，实行专家查隐患、领导抓整改。要突出抓好50个危化品重点县的安全治理，建立完善危化品企业准入和退出机制。对各地在大检查期间发生的较大以上安全生产事故，省政府安委会将提级调查、挂牌督办，并在全省通报。
　　张务锋对全省安全生产督查工作进行部署。自8月16日起，省政府将派出17个督查分组分赴各市，对所有行业领域进行深入督查。张务锋强调，各级各部门要高度重视，从速部署，边查边搜。督查重点放在隐患排查和整改上。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场“四不两直”的方法，以暗查暗访为主。对重大隐患实行快速处置和动态管理，做到整改不到位绝不放过。

8月15日，全国安全生产电视电话会议结束后，福建省立即召开会议贯彻落实。
　　福建省副省长王惠敏要求，一要深刻汲取事故教训，从严落实安全生产“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，严格落实各项防范措施，严加管理防控，确保不出大的问题和发生大的事故。
　　二要立即开展易燃易爆危险品大检查大排查大整治。各级各有关部门要切实按照当前党中央、国务院和省委、省政府的决策部署以及省安委会紧急通知要求，立即在全省开展易燃易爆危险品大检查大排查大整治，组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查。要突出港口码头、易燃易爆危险品场所等重点部位民爆物品、烟花爆竹、危险化学品等重点物品;发现重大事故隐患，必须立即整改，确保安全。各级各有关牵头部门要细化实施方案，集中力量，部署到位。有关企业要按照通知要求认真开展企业隐患自查自纠，做到没有盲区、不留死角;各级政府要在企业自查的基础上，组织交通、经信、公安、消防、烟花爆竹安全、安监等部门，抽调专家，通过“四不两直”暗查暗访等方式，对辖区内企业进行全面检查，县级政府要做到全覆盖，市级政府抽查相关要不少于30%;各级政府安办要组织督查组进行定期督查，省政府安办将组成督查组对各地开展情况进行督查。对存在违法违规的问题企业，严格落实“黑名单”制度，按“四个一律”进行处理，严肃追究企业主要负责人责任;对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，要对有关责任人员依法依规严肃追责。
　　三要全面加强安全生产工作，进一步健全完善督查、考评等相关配套制度和措施，推动安全生产责任有效落实;要扎实推进安全生产标准化建设提升工程，确保到今年底全省应达标单位的评审达标率不少于65%;要继续宣传贯彻新《安全生产法》和省政府办公厅《关于全面加强安全生产监管执法的通知》，做好相关配套制定规定的修订完善，全面推进依法治安，加大监管执法力度;要深化安全生产领域改革创新，继续做好“接、放、管”的衔接工作，探索建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系;要广泛开展安全宣传，加强应急处置能力建设，大力推广应用先进适用范围的安全技术装备，提高安全保障能力。

中新网广州8月16日电 (郭军 王欢)记者16日从广东海事局获悉，天津“8.12”爆炸事故发生以后，广东海事局迅速贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，立即在全省范围内开展对危化品船、客渡船专项安全检查，该局局长梁建伟等局领导分别深入到广州南沙、珠海、东莞、惠州、茂名等地现场督查危险品船运输监管工作。
　　“自8月14日18时起，我们将对辖区危险化学品运输水域启动水上安全风险Ⅰ级响应，对进出港危险品船舶实施100%安全检查，严防水上交通安全事故的发生。”16日早上，正在现场进行安全检查湛江徐闻海事局海事员李红安告诉记者。
　　“我们主要检查船舶是否严格按照船载危险货物安全装卸的操作规程、是否存在安全隐患，还检查了船舶的液货舱高位报警系统、液货泵紧急停止系统、液货舱喷淋降温系统、泡沫灭火系统和货物装卸监控系统，并进行了应急演练。”海事人员毛雪峰告诉记者。
　　16日中午13时，记者跟着广州南沙海事处的海事人员，登上了靠泊在小虎石化区港发1号泊位的“康进号”油轮进行安全检查。该船从海南装载6600吨甲醇到南沙卸货。在检查中，广东海事局危防处处长李立告诉记者，下一步广东海事局还将利用AIS(船舶自动识别系统)、CCTV(中央监控系统)、GPS(定位系统)等智慧化的监管手段大力开展电子巡航，对危险品船舶实施动态监控，广泛开展船舶火灾事故的警示宣传，督促航运公司、码头单位等相关作业单位严格遵守船载危险化学品运输作业的有关规定，保障船舶安全。
　　广东是航运大省、外贸大省，年运输危险品数量大、品种多，分布区域广。今年以来，据统计，广东海事局辖区共进出危险货物已经超过2亿吨，载运危险货物船舶超过4万5千艘次。针对当前时值高温季节，强对流天气频发的特点，广东海事局将增派人手加强作业现场检查，督促船岸双方认真排查隐患，严格落实有关安全与防污染制度与措施，及时消除安全隐患。

山西省政府召开常务会议
　　李小鹏主持学习贯彻习近平总书记李克强总理重要指示批示精神和国务院安全生产电视电话会议精神
　　8月16日上午，山西省长李小鹏主持召开省政府第94次常务会议，学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于做好安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实国务院安全生产电视电话会议精神，听取近期省政府领导带队突查安全生产等情况汇报，进一步安排部署全省安全生产工作。省委常委、常务副省长高建民，省委常委、副省长付建华，副省长郭迎光、王一新、刘杰，省政府秘书长廉毅敏参加。
　　会议强调，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。各级各部门各单位要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的工作要求上来，以对人民群众生命高度负责的态度，提高认识，加强领导，举一反三，汲取教训，强化措施，落实责任，进一步做好全省安全生产各项工作。
　　会议要求，要立即行动，全面深入开展安全生产大检查、打非治违和专项整治。要深入开展安全生产大检查，重点检查“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系健全落实情况，新安全生产法和安全生产法规制度落实情况，企业主体责任特别是健全制度、落实投入、加强培训、推进标准化建设等情况，以及隐患排查治理、挂牌督办、事故查处、责任追究、应急处置、安全准入和整改落实等情况。要深入开展“六打六治”打非治违专项行动，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。要深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，坚决贯彻落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，做到排查细致、整改彻底、源头治理、处置有效。要结合我省实际，重点加强对煤矿、危化品生产储存运输销售、油气管线、城市燃气、非煤矿山、尾矿库、水利设施、建筑施工、人员密集场所和重大活动、电梯等特种设备、道路交通特别是大客车旅游包车校车等各行业各领域的安全监管。
　　会议强调，要落实部署要求，落实职责责任，落实规章制度，在加强监管执法、提高应急救援能力和安全生产保障水平上狠下功夫，严格执行领导干部定期巡查制度，加强改进督查工作，从严从快查处事故，及时通报处理检查发现的问题，以“三严三实”的作风，推动安全生产各项措施落到实处、收到实效，切实维护人民群众生命财产安全，为推动“六大发展”、促进富民强省奠定坚实基础。(记者张云)

湖北日报讯 (记者蔡朝阳)昨日上午，省长王国生主持召开专题会议，传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，落实省委要求，安排部署我省安全生产工作。王国生强调，安全生产既是发展问题，也是各级党委政府治理能力的体现，我们要充分认识到安全生产人命关天的极端重要性和没有淡季的客观规律性，从近期全国发生的重特大安全生产事故中吸取深刻教训，以对人民群众高度负责的精神，以“三严三实”的作风，让各项安全生产法律法规和制度规程真正严起来，确保每一个环节、每一项细节、每一道关口都能落细落实，切实担负起保一方平安的重要职责。

　　天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，省委、省政府迅速作出安排部署，李鸿忠书记提出明确要求，强调加强重点部位、重点环节、重要时段的隐患排查，开展重点领域、重点地区专项整治，坚决防范重特大事故发生。省安委会下发紧急通知，要求加强全省危化品管理和应急处置工作，立即开展危化品港口、储存仓库等场所安全大检查，确保各项工作措施落实到位。省政府办公厅已组织省安监、消防等有关部门，对港口、机场、车站、油库等重点部位进行专项检查。

　　会议听取了全省安全生产形势和下一步工作安排情况汇报。王国生说，虽然我省安全生产形势总体稳定，但事故隐患和风险仍然不少，不能因为没有发生重特大事故而放松警惕，也不能因为不检查就不引起足够重视。各级各部门要把思想和行动统一到中央领导重要批示精神上来，始终坚持底线思维和问题导向，时刻绷紧安全生产这根弦，强化措施，压实责任，全力抓好安全生产工作。

　　就下一阶段安全生产工作，王国生强调，当前正值高温酷暑，极端异常天气时有发生，各大、中、小学校开学在即，这些都对安全工作带来严峻考验。我们要按照国务院的总体部署，立即行动，扎实抓好安全生产大检查、打非治违专项行动、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治等工作，坚决防止重特大安全事故发生。一要重点围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等安全生产责任体系落实情况，深入开展安全生产大检查。各地、各部门都要抽调精干力量和专业人员参与检查，做到对各市州及重点县市区、重点行业领域检查全覆盖，确保大检查不流于形式。二要重点围绕落实企业安全生产主体责任，深入开展打非治违专项行动。对矿山、危险化学品、烟花爆竹、电梯、建筑施工、消防、交通运输，特别是大客车、旅游包车、校车等重点行业领域，以及内河航运、港口、人员密集场所等重点部位，组织执法人员、技术专家和媒体记者，开展联合执法检查，全过程进行监督，绝不能让非法生产经营和“三违”行为长期得不到整治。三要重点围绕“查隐患、严治理、防事故”，深入开展危险化学品和易燃易爆品安全专项整治。对危险化学品生产、储存、运输企业、站场、港区等要进行隐患排查和治理，督促企业落实整改责任、防范措施和应急处突预案，对落实整改不到位的，要实行“零容忍”，坚决停产停工停用。四要建立安全预防控制体系，结合“十三五”规划编制，认真研究制定安全生产发展规划，落实重点工程和保障措施，狠抓治本预防，提高安全基础保障水平。

　8月17日上午，四川省长魏宏主持召开省政府第96次常务会议，传达贯彻中央领导同志重要批示指示和全国安全生产工作电视电话会议精神，安排部署我省近期安全生产工作。

　　会议强调，各地各部门要以认真贯彻落实中央领导同志和全国安全生产工作电视电话会议精神为契机，进一步清醒认识当前安全生产形势，强化红线意识，牢固树立安全发展理念，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，切实抓好安全生产工作，努力保护人民群众生命财产安全。要全面开展安全生产大检查，针对发现的隐患及时开展安全生产大整治，要切实把大检查大整治的责任和工作要求落实到基层一线，落实到操作人员。要重点抓好危险化学品和易燃易爆物品等的专项检查和整治，严格落实危险化学品经营、储存、运输等环节的安全要求和监管措施，严防各类事故发生，同时要抓好煤矿和非煤矿山，旅游景区、地质灾害隐患区等重点区域的安全生产工作。要严格落实安全生产责任，对责任不落实、履职不到位的要严肃追责、依法公开，始终保持严管重罚的高压态势。

（胡彦殊）