甘肃省兰州市某住宅楼工程中毒事故

    一、事故简介 

    2001年10月24日，兰州市七里河区某住宅楼工地，发生一起中毒事故，造成3人死亡。 

    二、事故发生经过 

    兰州市某住宅楼工程由某农工联合公司私下包给个体建筑经营者，该人系原兰州某建筑公司停薪留职职工，其雇用了农民工承接人工挖孔桩的桩孔开挖。该工程人工挖孔桩的井深18.2m，井孔直径1m，在施工中采用了设置钢板护圈，下井前采用鸽子试验，井内强制通风等措施。 

    2001年10月24日下午，在农民工下井前，向井内送风约30分钟，然而当一位女工下井到12m深度时晕倒坠落至井底，地面上立即又下井2人救助，也相继晕倒坠落井底，最终造成3人死亡。 

    三、事故原因分析 

    1。技术方面 

    施工人员对人工挖孔桩施工技术及安全隐患没有全面认识，虽然也采取了送风措施，但没有检测手段，不能掌握送风量，井内空气含氧量达不到标准时将导致人员窒息。另外，一氧化碳、二氧化碳等有害气体浓度过高也会导致中毒。鸽子试验是在没有监测仪器之前，对一般管道井施工采取的临时措施，对井深达18m以下的作业环境的可靠要求，桩基技术规范早有规定。由于违章指挥在只简单送风不经检测便下井，最终导致窒息中毒事故。而地面人员既不了解井下情况，又没采取任何防护措施，盲目下井救人，导致事故扩大，是本次事故的直接原因。 

    2．管理方面 

    建设单位擅自将挖孔桩包给无相应资质的个体承建，个体经营者停薪留职利用原公司名义承揽工程项目，既没有施工资质又雇用无专业知识的农民工，冒险蛮干，发生事故后没有任何救援器材，以致2人坠人井底死亡，是事故的主要原因。 

    四、事故结论与教训 

    1．事故主要原因 

    本次事故是由于建设单位违规发包，而承包人为个体且无相应施工资质，不熟悉施工技术及安全技术，又无任何管理措施，以致发生事故，是发生事故的主要原因。 

    2．事故性质 

    本次事故属于责任事故。工程建设单位未经过招投标，未办理施工许可，逃避行政监督管理，违规包给无资质个体导致事故。 

    3．主要责任 

    ①此事故的直接责任是由个体承包者违章指挥造成，应由个体承包者负责。 

    ②此事故的主要责任除工程建设单位负责外，兰州某建筑公司同意个体承包者以公司名义承揽工程违反《建筑法》第二十六条规定，导致管理混乱，也应负责要管理责任。 

    五、事故的预防对策 

    发生本次事故主要表现在管理失控，直接违反《建筑法》规定，但未得到行政主管部门的有效制止，从而逃避行政监督与管理，使违法行为得以任意施行。今后予杜绝此类问题关键是各地的行政主管部门应该加大管理力度，研究切实可行的措施，改进管理方法。 

    六、专家点评 

    人工挖孔桩因其工艺落后危险性大，一般尽量采用机械成孔，当必须采用人工方法时应经批准和认真执定施工方案，选择素质较好的施工队伍，并设专职人员监督，防止发生事故。 

    该工程采用人工挖孔桩工艺既没认真研究施工方案，也没考核施工队伍，而是将井孔直径1m，井深18m的挖孔桩交给了个体包工队施工，由于没有检测设备，仅采用鸽子试验，虽然也采取了向井下通风，但通风量小、时间短，当井深超过10m后无明显效果，致使一民工下井到12m深处便晕倒坠落；又因作业人员为一般农民工，没有进行专门培训，所以不懂救援知识，且无救援器材，导致一人倒下后，救援人再相继倒下，造成多人死亡。 

    本次事故的根源是建设单位无照施工，违规包给无资质的个人，建筑公司允许个人以公司名义承揽工程，个体承包违章施工操作行为又未受到任何制止，直到发生事故。