公车管理出台新规：省部级以下官员不配专车

2011年03月08日03:46新京报

省部级官员升迁“车随人走”

中央国家机关工委原副书记李宏透露，新办法出台前将停止公车配置审批，公车编制将重新审核

本报讯（记者涂重航）昨日，全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏透露，近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”，分别针对省部级和省部级以下单位做出规定，省部级官员提升职务后，也不能换车，“车随人走”。

中办发文规范公车

据了解，这份文件已下发到各级党委政府，但尚未向社会公布。3月初，财政部根据此办法出台《党政机关公务用车预算决算管理办法》，从预决算关口加强对公务用车的管理。

另外，各省份就此办法正在修订地方法规，在新办法出台前，一律停止党政机关和事业单位公务用车的编制和配置审批，并重新核定公务用车编制。

公车购买数量将下降

李宏说，这次公车改革启动后，公车购买数量应会有一定下降。另外公车改革需要一个过程，逐步进行。

之前公车改革提了多次，但中央和地方，发达地区和边远地区情况不一，牵扯面大，数量也多，一些地方有畏难情绪，另外也可能触动很多干部切身利益。

据李宏介绍，公车改革肯定要推，这次中办和国办的文件下发后，地方再据此进行调整。今后还将通过市场机制、货币化的方式改革。

亮点

1 省部级官员配车延至8年一换

据李宏透露，公车配备使用管理办法规定，省部级官员配车，使用年限从5年一换变为8年一换，8年后车若还能用，将继续使用。省部级官员配车排量要求未降低，但费用要求降低。

省部级官员提升职务后，也不能换车，不管升职还是平级调动，车都要跟人走。以前，一般干部提升，或从甲单位调到乙单位，都要报备、请批购买新车。

2 省部级以下单位车辆不固定到人

对于省部级以下单位，新办法除规定排量和价格外，还要求按人员编制定车辆的多少，但车辆不能固定到人。

厅局级以下干部，就按以前的规定也是不配专车，但现在很多县乡一级干部配备专车，“那是违规”。

公车改革：节省的数据在那儿摆着呢

公众不仅需要在政府工作报告里看到公车改革的决心，更需要在信息公开上看到公车改革的进步。像叶青代表“一个人的公车改革”那样，一切用数据说话。

据报道，全国人大代表叶青，自2003年从中南财经大学调任湖北省统计局副局长之后，随即实施了“一个人的公车改革”：自购私车自行驾驶，上下班油费单位每月补贴1000元，出武汉公干则实报实销。据计算，他“一个人的公车改革”每年可省下少则8万多则10万元。

基于个人的亲身实证，叶青连续8年就公车改革上交议案，但收效不大，自己虽因率先车改被网友称为“用车成本最低的清官”，却“只影响到两个半人效仿”。

叶青“一个人的公车改革”虽然鲜有效仿者，却给我们认识公车改革之必要性与可能性，提供了一个非常具有研究价值的范例。

设想一下，假若一个公车、一个官员能年省8万，全国加起来将会是怎样惊人的一个数目？按照叶青的算法：“就算公车一年的开支3000亿元，如果我们进行改革，最保守的估计也可以节约1000亿元。”这个数字，让我们轻松窥见当前的公车消费造成了多大的浪费，公车改革为纳税人节省钱财的空间是多么巨大。

叶青的亲身实践还证明，公车改革丝毫不影响公务活动的开展，他“自购私车”出行之后，工作也没有受到任何影响。由此可见，公车改革说到底还是利益因素阻挠。公车改革喊了二十多年，却一直挂“空挡”，始终未能真正实现起步，超编配车、公车私用、车轮腐败等现象没有得到有效遏制。如果不能把这些“腐败需求”和真实的公务用车需求公开，接受外界的监督，公车改革依然会“只闻楼梯响”。

温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。而根据财政部今年初公布的数据，目前每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。对比之下，政府工作报告里的“原则上零增长”，显然是一个不小的承诺。

近日，财政部还出台了公务用车预算决算管理办法，公务用车购置费用和运行费用将单列预算，不再埋进“公务开支”的大账本里，公车开支也将不再是一笔糊涂账。

然而，无论是“原则上零增长”还是加强公车预算管理，如果离开了公众的知情、参与和监督，最后仍有可能落入内部关门改革的窠臼。如果此前的数据不能公开，那今年是否真的“零增长”，公众也将无从判断；这些年来，地方性公车改革其实也不缺少实践，可大多只是在“确保既得利益不受影响”的前提下进行赎买，既缺乏严格硬约束的人大预算，也少见公众监督。与叶青代表“一个人的公车改革”相比，不透明不公开是地方公车改革普遍的弱点。

在目睹二十年公车改革无成效之怪现状后，公众不仅需要在政府工作报告里看到公车改革的决心，更需要在信息公开上看到公车改革的进步。像叶青“一个人的公车改革”那样，一切用数据说话，只要完全公开，政府补贴公务员用车的油钱和其他费用民众也能够接受。期待“原则上零增长”成为一脚有力的刹车，公车改革的大幕能够真正由此被拉开。

□舒圣祥（会计师）