2011年注册安全工程师《安全产生管理知识》：职业健康安全

第二节职业健康安全管理体系建立的方法与步骤

　　建立职业健康安全管理体系，指的是企业将原有的职业健康安全管理按照体系管理的方法予以补充、完善以及实施的过程。制定建立与实施职业健康安全管理体系具体过程可参考如下6个步骤。

　　一、学习与培训

　　培训的对象主要分3个层次：管理层培训、内审员培训和全体员工的培训。

　　管理层培训主要是针对职业健康安全管理体系的基本要求、主要内容和特点，以及建立与实施职业健康安全管理体系的重要意义与作用。培训的目的是统一思想，在推进体系工作中给予有力的支持和配合。

　　内审员培训是建立和实施职业健康安全管理体系的关键。应该根据专业的需要，通过培训确保他们具备开展初始评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。

　　全体员工培训的目的是使他们了解职业健康安全管理体系，并在今后工作中能够积极主动地参与职业健康安全管理体系的各项实践。

　　二、初始评审

　　初始评审的目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准。

　　初始评审主要包括以下内容：

　　（1）相关的职业健康安全法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价；

　　（2）对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价；

　　（3）确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险；

　　（4）对所有现行职业健康安全管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性；

　　（5）分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；

　　（6）对现行组织机构、资源配备和职责分工等情况进行评价。

　　初始评审的结果应形成文件，并作为建立职业健康安全管理体系的基础。

　　为实现职业健康安全管理体系绩效的持续改进，企业还应参照第二节职业健康安全管理体系基本要素中初始评审的要求定期进行复评。