2011年注册安全工程师《安全产生管理知识》：事故应急预案

事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。

　　1．事故应急预案在应急救援中的重要作用

　　（1）应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。

　　（2）制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。

　　（3）事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习。

　　（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。

　　（5）有利于提高风险防范意识。

　　2．策划应急预案时应考虑的因素

　　2006年9月20日国家安全生产监督管理总局颁布了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006，并于2006年11月1日实施，该导则明确了应急预案应包含的内容和编制要求，为应急预案的规范化建设提供了依据。根据有关法规及该导则的要求，编制应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急预案时充分考虑以下因素：

　　（1）重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。

　　（2）本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响。

　　（3）本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。

　　（4）本地区以往灾难事故的发生情况。

　　（5）功能区布置及相互影响情况。

　　（6）周边重大危险可能带来的影响。

　　（7）国家及地方相关法律法规的要求。