《推进安全生产领域改革发展的意见》重点纲要

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》18日印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

 　　下面了解一下《意见》包含的具体内容：

一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

　　（二）基本原则

　　——坚持安全发展。

　　——坚持改革创新。

　　——坚持依法监管。

　　——坚持源头防范。

　　——坚持系统治理。

　　（三）目标任务。到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。

二、健全落实安全生产责任制

　　（四）明确地方党委和政府领导责任。（坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，安全生产责任体系）

　　（五）明确部门监管责任。（行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责）

　　（六）严格落实企业主体责任。（企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任）

　　（七）健全责任考核机制。（过程考核与结果考核相结合、“一票否决”）

　　（八）严格责任追究制度。（党政领导干部任期安全生产责任制）

三、改革安全监管监察体制

 

　　（九）完善监督管理体制。（安全生产和职业健康一体化监管执法体制）

　　（十）改革重点行业领域安全监管监察体制。

　　（十一）进一步完善地方监管执法体制。

　　（十二）健全应急救援管理体制。（联动互通、资源共享）

四、大力推进依法治理

　　（十三）健全法律法规体系。（将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围）

　　（十四）完善标准体系。（国务院安全生产监督管理部门负责生产经营单位职业危害预防治理国家标准制定发布工作）

　　（十五）严格安全准入制度。

　　（十六）规范监管执法行为。

　　（十七）完善执法监督机制。

　　（十八）健全监管执法保障体系。（安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度）

　　（十九）完善事故调查处理机制。（事故暴露问题整改督办制度）

五、建立安全预防控制体系

　　（二十）加强安全风险管控。（重大安全风险“一票否决”）

　　（二十一）强化企业预防措施。

　　（二十二）建立隐患治理监督机制。

　　（二十三）强化城市运行安全保障。（城市安全保障体系、安全发展示范城市）

　　（二十四）加强重点领域工程治理。（矿山、化工、石油、道路交通）

　　（二十五）建立完善职业病防治体系。

六、加强安全基础保障能力建设

　　（二十六）完善安全投入长效机制。

　　（二十七）建立安全科技支撑体系。

　　（二十八）健全社会化服务体系。

　　（二十九）发挥市场机制推动作用。（取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度）

（三十）健全安全宣传教育体系。