十八大以来党中央、国务院对安全生产工作的谋篇布局

以人为本 生命至上 坚守红线 安全发展

——十八大以来党中央、国务院对安全生产工作的谋篇布局

党的十八大以来，党中央、国务院把安全生产作为“四个全面”战略布局的重要内容持续推进，不断抓细抓实抓好。习近平总书记、李克强总理作出一系列重要指示批示，从增强红线意识、建立健全责任体系、强化企业主体责任、加快改革创新、构建长效机制、领导干部要敢于担当等方面，为安全发展谋篇布局，明确了安全生产工作的努力方向、重点任务和主要措施。本报按时间顺序予以回顾摘要，供广大读者学习贯彻落实。

2012年

2012年11月8日

中国共产党第十八次全国代表大会开幕

党的十八大报告强调，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

2013年

2013年3月5日

政府工作报告

强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

2013年6月3日

习近平、李克强对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故作出重要指示批示

2013年6月4日

李克强召开关于吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故视频会议

2013年6月5日

李克强主持召开国务院常务会议研究部署进一步加强安全生产工作

2013年6月6日

习近平就做好安全生产工作作出重要指示

接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

2013年6月7日

国务院召开全国安全生产电视电话会议

2013年6月9日

国务院办公厅下发《关于集中开展安全生产大检查的通知》

2013年10月2日

国务院办公厅出台《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》

2013年10月25日

国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》

2013年11月9日

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议开幕

全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化行政执法体制改革，减少行政执法层级，加强安全生产等重点领域基层执法力量。健全公共安全体系。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。

2013年11月22日

习近平、李克强对山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故作出重要指示

2013年11月24日

习近平在山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考察时发表重要讲话

这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。

安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。

2013年12月6日

国务院安委会全体会议召开，传达学习了李克强对安全生产工作作出的重要批示精神

2014年

2014年1月15日

李克强主持召开国务院常务会议讨论通过安全生产法修正案（草案）

2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改安全生产法的决定。新修改的《安全生产法》于当年12月1日起施行。

2014年3月5日

政府工作报告

人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

2014年6月3日

国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》

2014年6月9日

国务院办公厅印发《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》

2014年8月2日

习近平、李克强对江苏昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故作出重要指示批示

2014年10月20日

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议开幕

全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在安全生产等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。依法强化影响安全生产等重点问题治理。

2014年11月3日

国务院办公厅印发《关于实施公路安全生命防护工程的意见》

2015年

政府工作报告

2015年3月5日

人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。

2015年4月2日

国务院办公厅印发《关于加强安全生产监管执法的通知》

2015年5月25日

习近平、李克强对河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故作出重要指示批示

2015年5月29日

中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习

习近平在主持学习时强调，要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。