应尽快明确石油天然气输送管道的管理部门

自青岛黄岛“11.22”爆炸事故发生以来，本人开始接触了解石油天然气管道，学习了《石油天然气管道保护法》，通过学习和实践，本人发现石油天然气管道的管理混乱，谁都管谁都不管，没有一个明确的主管部门或监管部门。

虽然《石油天然气管道保护法》第四条规定：“国务院能源部门依照本法规定主管全国管道保护工作。”从法的规定看，国家和省级监管部门是由国家能源部门负责。但是，自《石油天然气管道保护法》颁布以来，国家能源部门没有出台与《石油天然气管道保护法》相配套的法规规章，也没有对石油天然气管道进行过真正的管理，基本上是属于不作为。同时，第五条还规定：“省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作。”指定主管部门或监管部门，极易造成部门不统一，有的地方可能是能源部门，有的地方可能是与能源有关的政府部门，还有可能是其他部门，很容易在监管中易造成混乱，不利于上级部门对下级执法部门的监督、指导和领导，也不利于规范执法，上下纵横不统一的监管体系很难做好石油天然气管道的监管工作。

鉴于以上原因，建议尽快建立或明确主管石油天然气管道保护工作的部门，行使监督管理的权利。

（山东省德州市德城区安监局    孙锡云）