盼高危行业安责险变成“安强险”

■本报记者 赵鹏璞

记者最近征询关于推进安责险工作的意见、建议时，大家关注的焦点惊人一致：在高危行业，安责险最好能仿效交强险，变成“安强险”。但同时，每个人的顾虑也惊人相似：“这个建议可能不符合新《安全生产法》的精神，目前实现起来有困难。”不过，接受采访的人员都认为，安责险虽不适合在全行业都变成强制保险，但在高危行业，变成强制保险是大势所趋。

理由一 于法有据

是对新《安全生产法》的深度阐释

作为一种商业保险，安责险被正式写入法律，本身就具有极强的导向性，充分表明引入保险机制、推动安全生产工作是国家意志，是大势所趋。

但是，立法必须是审慎、严肃、具有可操作性的。新《安全生产法》的修改既体现了上位法的严肃和审慎，又为下位法即相关条例、配套办法和地方法规留足了空间。

何谓鼓励？面对规模不同、行业不同、资本形态不同、作业方式不同、危险程度不同的企业，如果一概强制投保安责险，必将激起反对情绪，那不是鼓励，是惰法和懒政。但对高危行业而言，鉴于其特殊的高风险性，如果认为鼓励就是仅靠嘴皮子说服其自由投保，那同样不是鼓励，而是曲解和放任，是对新《安全生产法》立法精神的违背。因此，应以此为契机，明确对高危行业和一般行业不同的“鼓励”方法，区别对待，这才是对新《安全生产法》精神的深度阐释和深入贯彻。

理由二 于公有益

以公益性为目的，帮企业减负

我国的安责险是在借鉴国外公益险种成功经验基础上，综合工伤保险、人身意外伤害保险的优势，“引种”、“嫁接”之后，形成的“优良品种”，更为强调公益性和保障性。

当前之所以存在高风险的工业企业，是国民经济发展所需。既然如此，就不能因噎废食，而是应想办法帮助高风险企业降低风险、分散风险。企业投保之后，保险公司考虑到自身利益，会协助企业排查隐患、解决问题，实现了“多一双眼睛发现隐患，多一双手消除隐患”，正是为简政放权做了良好铺垫。

理由三 于事有补

补工伤保险之不足

作为最基本的社会保险之一，工伤保险为从业人员提供了最基本的保障，但其覆盖范围有限、保障额度低、理赔期限长的不足同时存在。其另一个硬伤是，无法解决事故现场施救资金及受损第三方的赔偿问题。

再细思之，越是农民工兄弟，越集中于各类矿山、危化品、建筑施工等高危行业一线，越需要保障，却越难以得到保障。工伤保险建立时，整个社会保险品种匮乏，难以做到应保尽保。如今，保险品种日益丰富，保障能力不断提高，应为我所用，服务安全生产，服务广大劳动者。

理由四 于民有利

帮老百姓的安全增值

从最宽泛的意义上来看，除普通老百姓外，承保方也好，投保方也好，无一不是民。如果有一个险种，对承保方有利，对投保方有利，对所有老百姓有利，就应该是于民有利的。

当下，推广安责险，需投入大量人力、物力。若高危行业安责险变为“安强险”，就可以引入电话营销、网络营销模式，节省大量成本。如果政府管控得当、市场良性循环，这部分节约下来的成本可用于调控费率、降低保费。如果在“安保互动”机制影响下，高危行业不断减少风险，周边老百姓的安全便能随之增值。

上述“如果”，期望不只是“如果”。