171人患尘肺 佛山职业病“第一案”立案

    2005年至2011年初，佛山皓昕金属首饰有限公司先后两次爆发大规模职业病事件，500多人肺部异常，其中171名工人被确诊为尘肺病。数十名工人自2011年对此事件提出控告至今，事情终于出现了转机。记者昨日从相关途径了解到，禅城警方近日对工人的举报正式立案，警方认为“有犯罪事实发生，需要追究刑事责任，且属于管辖范围”，决定立重大劳动安全事故案进行侦查，这是佛山首例企业因为职业病被立案侦查的案件。

　　案情：171名打磨工确诊尘肺病

　　佛山皓昕金属首饰有限公司（下称“皓昕公司”）位于禅城区张槎街道上朗工业区，成立于1992年，这是一家以玻璃为原材料，由工人打磨并抛光成璀璨的多角体首饰的港资企业。

　　据工人的介绍，2004年底公司自生产以后首次安排员工进行体检，结果显示有500多名员工肺部出现异常，肺部出现小阴影、纹理增粗。从2005年至2009年，经省职业病防治院、佛山市职业病防治所的诊断，先后有171名员工确诊为尘肺病一、二期。

　　皓昕公司职业病事件爆发后，引起部分员工罢工、堵路等维权风潮。公司与部分尘肺病确诊者和肺部异常者签订了补偿协议，许多工人辞工后离开该公司。

　　2010年初，佛山皓昕公司停产迁至清远，因担心后续检查和治疗没有着落，再次引发尘肺工人和员工的维权行动。经禅城区劳动、社保、公安等部门协调，皓昕公司设立了2000万元后续救助基金，维权风波暂时得以平息。

　　控告：12工人举报皓昕刑事犯罪

　　刘永胜是四川南充人，2001年19岁的他进入佛山皓昕公司，成了一名水磨工。他告诉记者，车间粉尘很大，噪音也大，当时他们也没有这方面的安全意识，厂里没有任何防护设备。

　　当2005年的职业病事情爆发时，刘永胜的体检结果并没有出现异常。2009年3月他的合同到期，刘永胜选择了离开，但他并没有做离职前的体检。

　　不过，不幸的事情很快便发生了。他后来应聘其他的公司，本来他的各种条件都很合格，但是在体检过后，他被告知过不了关。刘永胜意识到了问题的严重性，怀疑自己的肺部出了问题。

　　2011年3月春节返回广东后，他自费到省职业病防治院体检，显示“肺部小阴影”，“尘肺病观察对象”。他找到了皓昕公司交涉，公司承诺支付他的体检费用，并安排每年一次的复检。

　　目前，刘永胜只能在一家物业公司保安。2011年8月，刘永胜、段大强、杨远立、陈军等12名工人集体向禅城区公安报案，控告皓昕公司负责人涉嫌重大劳动安全生产责任罪和不报、瞒报安全事故罪。

　　进展：举报两年多后获立案

　　刘永胜等人称，2005年至今，皓昕公司先后两次爆发大规模职业病事件，共计171名工人被确诊为尘肺病一、二期，有数百人肺部异常。但是，据佛山市卫生局公开的资料显示：2009年佛山新诊断尘肺病人20例，比2008年减少34例。这显然是该公司故意不报或者谎报事故（职业病）所造成的结果。

　　在刘永胜等人控告的同时，高仕东等另外4名工人也向禅城公安对皓昕公司进行举报，但工人们的控告并非一帆风顺。当年12月一直等不到结果的刘永胜向公安信访，了解立案的进展情况。禅城公安在2012年1月11日答复称，接到刘永胜等人的报案后，禅城公安即成立工作小组进行调查，由于该案案情复杂，且案件正在调查中。此后，再没有任何的消息。

　　本月11日，刘永胜终于接到了禅城公安分局高新区派出所的电话，被告知他们举报的案件已经立案。当天，刘永胜从派出所拿回了《立案告知书》。

　　律师：

　　发生职业病

　　用钱摆平行不通

　　“虽然历经两年报案直到现在立案，警方的这一做法还是值得肯定。”刘永胜等人之前的代理律师刘正清向记者表示。

　　刘正清介绍说，根据《刑法》第135条、139条以及《职业病防治法》第67条的规定，皓昕公司法人陈荣已涉嫌构成重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪。公安机关应依法追究该公司法定代表人陈荣的刑事责任。

　　“以重大生产安全事故立案的目前已经举不胜举，发生职业病拿钱摆平也不行，还要追究企业负责人法律责任。”

新疆出台意见强基固本确保煤矿安全生产发展

　　12月23日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发了《贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见的实施意见》(以下简称《实施意见》)，这个《实施意见》的印发，对于大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故的发生有着深远意义。

　　伴随西部大开发的深入发展，新疆煤炭工业也发生了深刻的变化。2010年后，新疆煤炭产量以每年20%的速度增长，产量已连续四年过亿吨，跃居全国第八位，成为全国煤炭产量过亿吨的省份之一。同时新疆煤炭工业的发展也面临着一系列困难和挑战，尤其是大多数中小型煤矿安全投入不足、装备水平不高、机械化程度低，技术人员缺乏、管理水平较差，隐患较为严重。随着开采深度不断延伸，煤与瓦斯突出危险性加大，水、火和冲击地压等灾害更加严重，发生重特大事故的风险快速放大。

　　如何有针对性地解决这些问题，防止发生重特大事故，实现自治区煤炭行业安全生产持续稳定好转，《实施意见》提出的煤矿安全治本攻坚七项二十九条举措，是当前和今后一个时期煤矿安全生产攻坚克难的指导纲领，也是自治区煤炭工业结构调整、转变发展方式的有力抓手。

　　《实施意见》对各地人民政府和各级管理部门、煤炭企业在加快淘汰落后产能煤矿、严格煤矿安全准入、深化煤矿瓦斯综合治理、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、推进煤矿“四化”建设、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平等方面都提出了明确的要求。接下来的工作就是如何贯彻落实《实施意见》，确保各项要求得到有效执行。

　　贯彻落实《实施意见》，首先要认真学习宣传《实施意见》。各地人民政府、各级煤炭管理部门以及所有煤炭企业应采取多种形式组织学习宣传《实施意见》，广泛宣传《实施意见》出台的重要意义，掌握文件具体条文，为落实《实施意见》夯实思想基础，营造舆论氛围。

　　贯彻落实《实施意见》，重点是要强力推进煤矿企业的安全生产基础建设。要下大力气抓好煤矿企业安全生产工作，督促和指导煤矿企业对照《实施意见》的有关规定和要求，落实各项安全措施。要从制度上落实、完善安全生产责任制，建立安全生产规章制度;要从管理上落实，健全安全管理机构和管理人员，提高安全管理水平;要排查治理隐患，落实安全措施，加大安全生产的资金投入，不断改善劳动条件和安全生产设施，打好安全基础，并建立事故应急预案和事故救援体系，提高煤矿企业事故预防和抗灾能力。

　　贯彻落实《实施意见》，关键是认真履行煤矿安全监管职责。《实施意见》中确定了多项监管职责，各级安全监管部门应认真履行职责。只有监管部门认真履行职责，才能保证《实施意见》的全面贯彻落实。要依照有法必依、执法必严、违法必究的原则，督促煤矿企业严格落实《实施意见》中的各项规定，严肃查处违反《实施意见》有关规定的行为，引导煤矿企业建立安全生产长效机制，强基固本、做大做强，实现自治区煤炭行业安全生产的长治久安。