2013年11月22日上午青岛管线发生爆炸，到目前为止已造成48人死亡，超136人受伤，面对发生的燃爆炸事故，对于一条早在两年前就知道存在事故隐患的管道，对于一条带病运行的管道，笔者认为政府与企业都难辞其咎。

企业是安全生产的主体，对生产安全事故负主体责任。据有关媒体报道，青岛管线的隐患问题，中石化管道储运分公司曾在2011年9月和2012年9月发布《中国石化股份有限公司东黄(复)线、东临线隐患整治工程环境信息公告》，称“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修。”由此可见，早在两年前，相关方面就已经知晓管线存在隐患，为什么经过两年之久还未有整改呢，而且还坚持带病运行？究其原因：其一，还是一个老生常谈的问题，那就是安全与生产谁是“第一”的问题。在生产与安全发生矛盾时，企业没有真正把安全生产摆在第一的位置，而是生产先行，让管线设施“带病”工作，因而导致了事故的发生。其二，在安全生产上是否舍得投入的问题，面对这么长的一条管道，在改造上肯定是一笔不小的投入，会增加企业成本，影响企业的效益，因此宁愿带病运行，也不愿投入，因此发生事故也不足为怪了。

政府是安全生产监管主体，对企业的安全生产负有监管责任。在《半岛都市报》2011年9月的报道中，中石化管道储运分公司工作人员承认，“黄岛区不断扩建，已将东黄线圈进约16公里，有的楼房离管道距离甚至不足5米”。很显然，该爆炸管道有些地段与居民距离过近，不符合规定，而记者勘察此次事故现场后，亦证实“事故管道部分位置显然已不符合此项规定。”据石油业内人士介绍，钻井、输油管线等都要与附近的居民区、加油站甚至河道、沟渠等拉开距离，一般常规距离在3公里左右。对于这样一条早就有过报道的隐患，政府及有关部门会不知吗？即使不知，那么对于这么明显的隐患，在今年的安全大检查中也会没有发现？因此，无论从那个方面讲政府和有关部门都有不可推卸的责任。

总之，无论是政府还是企业希望能从这次事故中，能像习总书记批示的那样“总结吸取教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故发生。”并以此为契机，彻查各类事故隐患，加大安全投入，确保企业的生产安全，确保百姓安居乐业。