践行安全发展 全面深化改革

——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》涉安举措摘要

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》近日全文公布，对全面深化改革进行总部署、总动员。《决定》中部署的15个领域的60项具体任务，都对安全生产工作有着极强的指导和引领作用。本报特摘发《决定》中与安全生产相关的部分重大改革举措，以供参考。

1制定负面清单

“ 实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。 ”

2完善征信体系

“ 建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。 ”

3巨灾保险制度

“ 完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。”

4强化安全准入

“ 强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。 ”

加重 安全考核

“ 完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。 ”

5 发展 基层民主

“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”

6强化基层执法

“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。 ”

7推进 办事公开

“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。 ”

9完善终身培训

“ 完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。……创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。 ”

10 建设 平安中国

“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。 ”

11 坚持 源头治理

“ 坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 ”

12深化体制改革

“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。 ”