铁路路外事故频发探析
铁路路外事故频发探析
整合现有资源 摒弃陈旧管理
——铁路路外事故频发探析
铁路路外伤亡事故频频发生，其中绝大多数发生在道口。事故原因主要集中在行人违法穿越铁路线和机动车驾驶员违法抢越道口。另外，部门监管责任不明确、安全防护设施缺失等问题也较为突出。
因此，相关部门要创新管理方式，整合现有资源，加大基础设施投入力度，确保守住“虎口”。
■本报记者 李天波
8月13日，家住抚顺的汪某在沈吉线38公里处由北向南抢越线路。当时，47711次货运列车以时速40公里的速度由西向东驶来，列车司机发现线路上有行人，立即紧急制动，因距离较近来不及刹车，将汪某撞成重伤。
5月26日，在江苏省南京市雨花台区梅山街道永安联合村一处无人看守铁路道口，一名男子骑车抢道，被一列飞驰的火车撞飞当场身亡。当时，值班人员处于交班状态，无人看守。
1月28日，黑龙江省黑河地方铁路公司C40296次货运列车运行至黑线襄河站无人看守道口，一辆严重超载的大型客运班车盲目抢越未设防护的道口，结果两车相撞，班车上61人有10人死亡、41人受伤。
今年以来，这样的铁路路外伤亡事故屡见不鲜。记者在国务院安委办日前召开的重点行业领域安全生产工作会议上获悉，今年1月至7月，铁路共发生1065起路外伤亡事故，造成738人死亡，其中道口事故占绝大多数，主要原因是行人违法在铁路线上行走和机动车驾驶员违法抢越道口。
违法抢越成罪魁祸首
去年8月3日，河北省抚宁县七家寨村一些村民为抄近路，进入铁路线，行走到卢龙北站至后营站之间的迷雾河铁路桥时，被刹车不及的货物列车撞上，造成9人死亡、4人受伤。
事发的直接原因是这些村民为走捷径冒险越网过桥。这种现象在缺乏有效监管的铁路地段可谓见怪不怪。虽然“请不要行走抢越铁路”的警示牌几乎遍及所有铁路道口，但很多人为图方便，抢越铁路线，甚至非法铺设人行道。
违法抢越铁路线成为铁路交通事故的罪魁祸首，也因此成为各地排查铁路安全隐患的重点及治理难点。
以广西为例，70%的铁路交通事故是由行人从非法道口或人行过道进入铁路线导致的。另外，机动车违法抢越，也是发生道口事故的主因。
据沈阳铁路公安局统计，8月1月至15日，管辖地段发生行人上线危及行车安全案件11起，同比上升55％；发生道口险情２起，累计停车时间达1小时15分。仅8月1日一天，沈吉线就连续发生因行人上线行走造成的列车停车事件４起。
按照《铁路法》规定，铁路轨道上不能有行人行走，也不能放牧耕牛。凡是群众在铁路线上导致的路外事故，责任完全由个人承担。然而，行人抢越铁路线的行为屡禁不止。
从总体上看，一些地区铁路沿线群众的安全意识不强，对相关法律法规知之甚少，亟须加大宣传力度。
防护设施比较落后
今年7月13日，在河南省驻马店市汝南县一处道口，因为安全防护设施不足引发了1起较大铁路交通事故，火车追尾客车，造成3死17伤。
原来，该道口每次有火车驶近时，工作人员都会迅速拉起绳子，吹哨制止行人和车辆通过。当天，客车司机看到绳子没拉起来就径直开过去，不料进入道口时突然熄火，无法躲避驶来的火车。
这些事故也给人们提了醒：目前，针对铁路道口的管理方式比较落后，尤其在一些偏僻地区的道口，部门监管责任不明确、安全防护设施缺失等问题比较突出。
有关人士指出，由于过去对道口安全管理的重要性认识不够，铁路运输部门在录用道口值班员时，对职业素质、安全培训等方面缺乏统一标准。致使录用人员自身素质与道口安全管理实际出现不相称的情况。
有业内人士说，在偏远地区的道口，值班员因工资低、条件艰苦等原因，经常不在岗。一出事，人跑得没踪影，也未被问责，除非是重特大事故，“这些人文化素质低、技术业务不熟练、应急处理能力差，发生道口故障时，往往不知道如何处理”。
道口行车是一个涉及道路交通系统和铁路运输系统的复杂动态系统，除了人的因素之外，安全防护设施也是预防事故发生的重要因素。但就目前而言，我国部分道口的安全防护设施比较落后，一些科技含量低、安全系数低的设施仍在运行。
现代化管理不应忽视
道口安全管理问题一直被称为“拦路虎”，主要因为管理难度大、有效应对措施少。如何防范路外事故发生，是有关部门亟须解决的难题。
在美国，其铁路道口采用的是HXP3道口防护系统，无论是高速列车还是低速列车，都可以在列车到达前自行启动道口防护设备。该系统还可以与公路信号连接，在列车到达时，指挥汽车减速或绕行，避免道口堵塞。
日本早在1989年就建立了专门研究道口事故的实验室，主要研究道口安全装置和障碍物探测器。目前，日本道口事故全年仅发生几十起。
与国外相比，我国道口安全状况、设备状况以及过往人员的主观安全意识，都存在差距。统计显示，我国铁路道口死亡率约是美国的5倍、英国的10倍。尽管我国每年投入大量资金改造道口，但安全形势依然不容乐观。
有关专家指出，改变道口的安全现状，须对道口进行科学分析，从中找出减少道口事故的有效方法和可行思路；同时，要努力摆脱陈旧的管理模式，创新管理方式，通过科学技术手段加强道口的现代化管理。
对此，国家铁路局副局长陈兰华在重点行业领域安全生产工作会议上表示，针对当前铁路运输安全外部环境隐患较多的实际，国家铁路局将组织协调相关单位，对铁路运输安全外部环境开展专项整治；同时，整合现有资源，加大基础设施投入力度，大力推进新型管理技术的应用。
