非法花炮的“隐身术”

——对天津武清区土产杂品公司储存销售非法烟花爆竹的调查

排队装货的各式车辆

违规产品码放歪斜的仓库

等待买主的违规产品

2月1日发生的连霍高速河南义昌大桥坍塌事故被初步认为是非法生产、装载、运输的花炮发生爆炸所致。车上600件花炮瞬间爆炸，威力巨大，相当于1吨多炸药爆炸，使大桥的半幅桥面垮塌。

因为非法生产、运输、销售烟花爆竹而酿成的事故并不少见，却屡打不绝。春节临近，各地正规的烟花爆竹销售点陆续开始营业。但是在这些经过严格审批、接受严格监管的销售网点之外，还有一个庞大的花炮销售地下市场。

不太对劲的繁忙景象

临近春节，正是烟花爆竹购销两旺、大量出货的时候，天津市武清区土产杂品公司设在城关镇沙屯村的烟花爆竹仓库里一片繁忙景象。

公开资料显示，这个土产公司是一家具有烟花爆竹批发资质的企业，奇怪的是，这里却有很多地方看上去不太对劲。

首先是储存。根据我国烟花爆竹批发仓库的国家标准，仓库内应该装有湿度、温度监控仪和去静电装置等多种安全装备，但该土产公司的仓库却什么都没有。

不仅安全装备不齐，工作人员的操作也不合规范。为了防止产生静电，烟花爆竹仓库严禁使用手机，但是这里的工作人员显然并没有把这个禁令放在心上，照常使用手机。

按照国家标准，仓库码放的烟花爆竹最高不能超过2.5米，但是这里明显超过了这个高度，而且码放得歪歪斜斜，搬运人员随意地将一箱箱鞭炮重重地摔在地上，这些不符合安全规范的现象处处可见。

其次是运输环节。烟花爆竹属于易燃易爆危险品，按照我国《烟花爆竹安全管理条例》的规定，在运输时必须要有烟花爆竹运输许可证，这些运送鞭炮的车辆应该在明显位置悬挂易燃易爆危险物品警示标志并遵守相应的安全规范，但是这里没有一辆车悬挂警示标志。

按照安全规范，烟花爆竹的运输必须是专用车，要有公安等部门发放的许可证，一车一证，而且要按照批准的路线行驶。但是，这里的运输车辆五花八门，甚至连农用车都被用上了。

合法的为非法的打掩护

没有许可证，没有悬挂警示标志，更没有相关的危险处置装备，就这样，各式各样的货车满载着烟花爆竹上路了。那么这些烟花爆竹的质量如何呢？记者按照仓库里烟花爆竹外包装上的电话，随意拨打了几个了解情况：有的根本打不通，或者干脆停机，还有的则是黑厂家。

黑厂家生产出来的烟花爆竹，质量显然难以保证，但因为价格便宜，成了非法经销商的首选。除了存在质量隐患以外，这些非法的烟花爆竹经销商还偷偷出售一些明令禁止销售的产品，比如“二踢脚”、礼花弹等。

想要什么牌子就印什么牌子，只要给钱再危险的也敢偷着卖。看起来是在赚钱，其实就是在玩命，是在玩公众的性命。可是天津市武清区的这家土产公司明明是一家拥有正规合法资质的烟花爆竹批发企业，为什么会跟这些明显违法的制造花炮企业打交道，为其提供储藏非法花炮的场地呢？

记者采访发现，在一个仓库的门口，有几栋临时的建筑，其中一家大门紧闭，连窗户都拉着窗帘，显得神神秘秘。而且，这里有好多家经营者都是各自在做生意，声称没有发票。

不仅没有发票，这些销售中的烟花爆竹外包装上也没有天津市烟花协会统一发放的防伪标志。

据知情人透露，这些仓库已经暗中租给了一些没有鞭炮批发资质的个人使用。

因为烟花爆竹的生产、储存具有一定的危险性，按照我国《烟花爆竹管理条例》的要求，从事烟花爆竹批发的企业必须具有企业法人条件、有符合国家标准的经营场所和储存仓库。这家土产公司是一家国有企业，也是武清区唯一一家具有烟花爆竹批发资质的企业，那么该公司为什么要把自己的仓库出租给那些没有烟花爆竹批发资质的个人呢？这些烟花爆竹经销商说，租一个仓库一年要付20万元的租金。

记者找到了该土产公司经理，他提供了一个新鲜的说法：合作，就是向这些经销商收钱，一箱鞭炮收5元钱，量多的话一箱3元钱也行。

出租也好，“合作”也好，说法不同，实质一样，就是收钱。在这种情况下，相互之间都有利用的价值。

因为受烟花爆竹分区定点供应的限制，这家土产公司的烟花爆竹只能在武清区销售。而这些所谓“合作方”的烟花爆竹本身就是无证销售，可在私下秘密卖到别的地方去，于是该公司销售的量更多。

有了共同的利益就有了共同的目标，这样，该土产公司和这些租户齐心协力将这里的鞭炮批发生意越做越大。上赶着来“合作”的个人越来越多，土产公司索性把自己的仓库全部出租给所谓“合作方”，这还不够，于是该公司又四处寻找新的仓库。

当地一家煤业公司一栋破旧的三层小楼，连窗户都用砖头砌上了，这里面满满当当地装着大量的鞭炮。

根据《烟花爆竹经营许可实施办法》，禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所，可是该土产公司违法设立的黑仓库可不止这一家。武清区外环路内盐业公司的仓库，外面看上去紧闭大门，里面也以该土产公司的名义储存着大量鞭炮。这里距离路边的高架桥只有数十米，一旦发生爆炸，将带来巨大的危害，可是在利益面前，这些都没人顾忌。

烟花爆竹属于危险品，有严格的经营资质审批和监管制度。但是通过这样的“合作”，非法租户绕过了监管，合法的土产公司也有了更广的财路。真的为假的打掩护，假的为真的赚黑钱，共同发财。这七八家租户每年每家春节期间至少要销售1000万元的货，总价值在七八千万元以上。

但是，这一个个隐匿在城市里的黑仓库却无异于一个个危险的火药桶，不知道哪天就会引爆重大事故。而当这些非法生产、质量低劣的鞭炮被装上了一台台非法运输的各色车辆，就又成为一个个在路上四处流动的炸弹。

利益链威胁公众性命

在仓库附近，记者发现前来装货的货车除了天津当地的牌照以外，河北、北京的车牌也不少，其中北京是该土产公司货品的一个重要去向地。

就在记者采访时，一辆车牌为京P2MR09的厢式小货车在装满了货之后往北京方向开去。

记者跟随小货车走了一趟，只见小货车没有走便捷的高速，而是走了一条便道。天津市武清区地处北京、天津的中间，距离北京只有约70公里。大约一个小时以后，这辆车来到了北京市通州区台湖镇，司机将车开进了一个经营五金商品的小店后院。

采访结束前，记者分别向该土产公司所在的城关镇派出所和安监局举报这里非法储存、运输、销售鞭炮的情况。

派出所距离该非法储存鞭炮的仓库只有5分钟的车程，然而报警之后记者蹲守了近两个小时，也没有警察前来查看。报警过后的第二天、第三天，这里的销售依然热闹。

为什么黑色链条能存在？为什么黑心生意能赚钱？靠的就是有人脉。有了人脉，上面睁一只眼闭一只眼，就算有举报也当不知道；有了人脉，国家法规可以是一纸空文，公众安全可以置之脑后。这样的人脉，说白了就是利益链条，这样的监管，与其说是监督管理，不如说是为售卖黑花炮撑起了保护伞。

（中央电视台《焦点访谈》）