《安全生产管理知识》第六章辅导（十二）

第四节　事故应急救援体系

　　一、事故应急救援的基本任务及特点
　　事故应急救援的总目标？
　　4个基本任务（P182）
　　事故救援任务的特点（P182～183）
　　不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大等。
　　事故救援行动应具备的特点：迅速、准确、有效。

　　二、我国有关应急救援法律有哪些？
　　详见讲义和P183～185。

　　三、事故应急管理理论框架
　　应急管理是全过程的、动态的管理过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，关键点。
　　要求大家掌握各过程含义和具体内容
　　
　　四、事故应急管理体系构建
　　（一）事故应急救援体系的基本构成
　　1.全国安全生产应急管理体系主要由：1）组织体系、2）运作机制、3）法制基础和保障4）支持保障系统4部分构成，如图6—6所示。教材P188。
　　2.应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段，应急机制与这4个阶段的应急活动密切相关。
　　3.应急运作机制主要由：统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。
　　统一指挥：是应急活动的最基本原则。
　　（二）事故应急管理体系建设原则（7个）
　　应急管理体系建设应遵循以下7个建设原则：
　　1.统一领导，分级管理。
　　2.条块结合，属地为主。
　　3.统筹规划，合理布局。
　　4.依托现有，资源共享。
　　5.一专多能，平战结合。
　　6.功能实用，技术先进。
　　7.整体设计，分步实施。
　　（三）事故应急响应机制
　　典型的响应级别通常可分为3级。
　　1.一级紧急情况
　　必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。
　　2.二级紧急情况
　　需要两个或更多个部门响应的紧急情况。
　　3.三级紧急情况
　　能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。
　　（四）事故应急救援体系响应程序
　　事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为：1）接警、2）响应级别确定、3）应急启动、4）救援行动、5）应急恢复和6）应急结束等6个过程（如P191图6—7所示）。
　　（五）现场指挥系统的组织结构
　　现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。
　　1.事故指挥官
　　2.行动部
　　3.策划部
　　4.后勤部
　　5.资金/行政部
　　

第五节　事故应急预案编制

　　一、事故应急预案的作用（P193-194）
　　5个作用

　　二、事故应急预案体系
　　3个层次（P194～195）1.综合预案；2.专项预案；3.现场处置方案。三者关系。
　　单项预案。
　　
　　三、事故应急预案编制的基本要求
　　《生产安全事故应急预案管理办法》规定，应急预案的编制应当符合8个基本要求，P195-196.
　　
　　四、事故应急预案的编制程序
　　6个过程（P196）

　　五、事故应急预案基本结构
　　应急预案的基本结构是“1+4”预案编制结构，即是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成的。（参考讲义，P196-198）

　　六、事故应急预案主要内容
　　通常，完整的应急预案主要包括六个方面的内容：（P198～202）
　　1.应急预案概况；2.事故预防；3.准备程序；4.应急程序；5.现场恢复；6.预案管理与评审改进。
　　

第六节　应急预案的演练

　　一、应急演练的定义、目的与原则　（参考讲义，P202-203）
　　1.定义，2.目的（5个）3.原则（4个）

　　二、应急救援演练的类型有哪些？
　　1.按组织方式分为：桌面演练、实战演练。
　　1.按演练内容分为：单项演练和综合演练。
　　2.按演练目的和作用分为：检验性演练、示范性演练和研究性演练。
　　要求明确各种类型的目的、含义、适用及交叉组合形式。

　　三、应急演练的组织与实施？
　　1.一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等五个阶段。
　　1.各阶段的主要任务；
　　2.各阶段的主要内容。