规划，意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。规划具有综合性、系统性、时间性、强制性等特点。

我们不能总是规划中的规划，安全生产“十二五”规划，还是安全生产“十三五”规划比如：我们在以往的三个五年安全生产规划的基本原则可以说“永远不用变”。

1、统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济发展、安全生产与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，纳入社会管理创新的重要内容，实现区域、行业（领域）的科学、安全、可持续发展。

     2、强化法治，综合治理。完善安全生产法律法规和标准规范体系，严格安全生产执法，强化制度约束，把安全生产工作纳入依法、规范、有序、高效开展的轨道，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。

     3、突出预防，落实责任。坚持关口前移、重心下移，夯实筑牢安全生产基层基础防线，从源头上防范和遏制事故。全面落实企业主体责任，强化政府及部门监管责任和属地管理责任，加强全员、全方位、全过程的精细化管理，坚决守住安全生产这条红线。

     4、依靠科技，创新机制。坚持科技兴安，充分发挥科技支撑和引领作用，加快安全科技研发与成果应用，建立企业、政府、社会多元投入机制，加强安全监管监察能力建设，创新监管监察方式，提升安全保障能力。

这4条能变，我相信规划就实现了。不需要管理、评估和考核，不需要强化督促检查，各部门都会把安全生产目标、任务、措施和重点工程纳入本地区重中之重。

比如：安全生产“十二五”规划的重点工程之一，企业安全生产标准化达标工程。开展企业安全生产标准化创建工作。到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。

我们真的达标了吗？别人的规划可以重存在问题和发展方向进行分析，发展水平和预测上分析，我们必须从“弄虚作假”上分析，从“无能为力”上分析，这是我们自己规划研究的立足点和研究框架。

洛阳安环师：http://www.esafety.cn/blog/wll/34024/index.html