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安全生产管理的创新与实践

      谈及安全生产管理，凡是从事安全生产管理的一线人员，都有一个共同的感觉，就是任务繁重，责任重大，一年不到头总让人难以歇心。有时也让人大失所望，总认为该做的都做了，可有些时候还是难以控制事故的发生……。

       我是2005年从事地质勘探单位安全管理工作的。之前，缘于一位退休职工父子俩在不到一年的时间，相继因车祸死亡的事故，单位时常伴随着封建迷信的“安全宿命论”，把安全生产寄希望于看“风水”、碰“运气”，总认为发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。更有甚者，风水先生说，单位1号家属楼正冲着马路不好，要解决这个问题，不如在单元门口安一面铜镜。单位职工听信其言就安了铜镜。

       我单位东侧是市交警支队，2002年市交警支队起建了一栋10层大楼，比我单位办公楼高出五层。2003年-2005年，我单位生产一直不顺，每年总有大大小小的事情要发生。2005年我接管安全生产后，当年就发生5起民爆物品误爆事故，虽然没有造成人员死亡，但是人员受伤的事情总是发生了。由于本人姓“吴”，别人就给我起了个“无”安全外号，意思是单位出事与我个人的姓氏密切相关。

       面对这样一个充满封建迷信色彩的安全舆论环境，我当时感到压力很大，甚至有辞去安全管理职务的想法。安全生产管理的症结之处究竟在哪里？其关键因素是什么？一直是我难以破解的两个难题，有时使自己感到喘不过气来。后来，一位受伤的工人在医院康复期间，给我说：“你觉得靠你自己一个人能把单位的安全管好吗？为什么成型药柱（民爆器材）下到孔内后，起爆时没有飞溅物，而硝铵纸皮炸药下到孔内，起爆时老起飞溅物吗？”他还说，“我出事那天，下药的就没把炸药下到井底，有一部分还留在井口……。”

       对于受伤工人提得这两个问题，当时由于自己在技术面没有成熟的办法，我没有正面回答人家。但是他提的两个问题使我发现了安全生产管理的症结所在，我深深认识到，要想搞好安全生产，必须两手抓，一手抓安全技术规程的学习研究，一手抓安全管理，只有能满足安全生产的技术或办法，才能解决安全操作问题；只有实行安全生产人人有责的管理体制，安全技术操作规程才能落到实处。

       为了解决以上两个问题，我自学了国家注册安全工程师所有教材，2006年通过自学考试，取得了安全注册工程师资格，2007年8月在本单位注册，期间重点研究了地震勘探爆炸事故成因机理，并与国家技术监督局1992年颁布的《地震勘探爆炸安全规程》进行了对比，才正真揭开了单位地震勘探事故频发的重要原因，原来是国家颁布的地震勘探爆炸安全规程，在民爆器材选型、地震勘探起爆方式、边坡孔（炮）的技术变观、安全井深、炮井在起爆前是否堵塞等八个方面都存在缺陷，没有做出明确的规定。为了解决安全规程存在的缺陷，制定新的操作办法，从2006年起到2010年，我对单位地震勘探常用的硝铵纸皮炸药和震源药柱（成型炸药），在安全性能和安全使用方面进行了对比，最后发现地震勘探爆炸应采用正向起爆，而不是反向起爆；纸皮竹节状硝铵炸药，人们操作时最容易将雷管插入最底下一节炸药上，从而形成反向起爆。对于边坡炮孔、炮井下完炸药后是否堵塞，怎么堵塞，地震勘探安全井深等技术参数，我通过现场测试和借用工程爆破技术参数解决了这些问题，最后经连续六年的现场安全评估，制定了“震源药柱+炮孔偏移+深孔（3米以上井深）+小药量+填塞+沙袋”等八项安全技术措施，使单位从2006年到现在没有发生过一起误爆事故，实现了30万炮安全记录，使单位连续七年获得了上级安全生产达标单位、安全先进单位荣誉称号。2011年为了推广这一成果，我撰写了《地震勘探爆炸安全规程缺陷研究及其成果应用价值》和《试论安全生产管理的关键所在》两篇论文。

       2008年，我参加了山西省矿山地质垂直应急救援可行研究，撰写了《矿山地质垂直应急救援可行研究》一文，向山西省政府政策研究办公室提交了论证成果，提出了采用地面快速垂直钻井救援是一种在适宜条件下的矿难救援方案，根据国外成功先例，这个办法是可行的、实用的，是我国现有矿山救援力量的重要组成部分，主要通过锁定被困职工井下位置、钻井定位、快速钻井和应急救援四个技术环节完成矿山事故应急救援任务。通过精心组织，可以优先解决被困职工延长生命极限问题包括通风、送给养、通话等问题，选择1200㎜—1500㎜井径，实施地面垂直救援，可直接将被困职工从危险区通过井筒救出地面。为2010年3月28日华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿透水事故成功救援提供了一个可行性方案。为使115名被困职工成功获救，创造了世界救援史上的生命奇迹，同时也验证了山西省煤炭地质局《矿山地质垂直救援可行性报告》论证成果的可靠性。

       2008年—2012年，针对地质勘探单位施工点多、线长、高度流动分散的生产特点，我在安全生产管理方法上实现了新的突破，变事故管理为隐患管理，首先实施了项目开工前事先进行安全隐患排查。通过与施工单位负责人事先进行安全隐患分析，下达项目安全施工交底书，要求施工单位在施工中按照事先排查的安全隐患进行治理，采取预防性措施，实行主动安全，如对3米以下井深的炮井压沙袋，高压线50米附近压沙袋，就是我在项目安全生产交底书中反复强调的一个事项。二是吸收同行业单位事故案例，增加单位安全隐患排查范围，在安全隐患排查方面，我把同行业单位已发生的事故教训，当作自己的教训，作为安全隐患管理的具体内容之一，在别人的失误之处取得安全，如防止液化气泄漏、施工现场安全用电、用梯、安全搬运器材、电法勘探防止触电等。三是按照事故隐患普遍存在于人们生产、生活活动之中的安全哲学观念，开展时时、处处、事事、人人进行安全隐患管理。

       通过近十年的学习和研读安全生产管理知识，使单位在安全生产管理方面取得了三个方面的转变：

       一是对安全生产管理工作的认识有了新的提高，认为安全生产管理实际上就是一种风险管理，管理缺陷是事故发生的根本原因，只要有生产过程存在，只要有人的活动，就必然要涉及到安全问题。如果在安全管理中不注重消除物的危险状态，不注重制止人的违章指挥、违章作业行为，安全管理等于“一纸空文”。事故隐患存在于人们所从事的一切活动或事件中。

       二是在安全生产管理方法上实现了新的突破，变事故管理为隐患管理。在总结单位建院以来安全管理工作经验的基础上，实施了项目开工前事先进行安全隐患排查。通过与施工单位负责人事先进行安全隐患分析，下达项目安全施工交底书，要求施工单位在施工中按照事先排查的安全隐患进行治理，采取预防性措施，实行主动安全。　　

       三是在地勘爆破安全生产条件方面进行了技术论证，推行了“震源药柱+炮孔偏移+深孔+小药量+填塞+沙袋”等六项安全技术措施为一体的地震勘探爆破安全安全生产技术措施，使地勘爆破事故风险率由三到五万分之一，降低为五十万分之一。

       回顾自己近十年的安全工作经历，我感到　“一个人无论他做什么，只要有一份对自己、对工作、对单位、对社会负责任的工作精神，只要有一份不把事情做好，誓不罢休，十年磨一剑的恒心和毅力，那么在他身上就会迸发出一种超乎寻常的力量……有了这种精神，有了这种力量，他就能取得别人想也不敢想的成绩，造就自己的未来，造就单位的未来，造就社会的未来。”

       在总结自己近十年工作经验的基础上，我感到，躬身践行，创新管理，勤奋工作，保持警觉，应是我们安全管理人员应树立的科学理念和应尽的职责。我们只有牢记责任，履行好职责，尽心竭力地做好自己的本职工作，才是我们学习贯彻党的十八大精神具体行动。

       躬身践行。就是要求安全管理人员首先认真学习国家安全生产法律法规，吃透法规精神和有关规定；二是要求安全管理人员，通过深入生产经营单位安全检查等途径，虚心向生产一线工程技术人员、班组长、工人学习，学习行业安全技术知识，掌握行业安全技术标准，提升自己的安全管理能力。

       创新管理。就是安全管理人员要和生产经单位（车间）工程技术人员、班组长、工人交朋友，就安全生产问题与他们进行深入探讨，交流情况，为企业安全生产提出可行的办法和措施。并从中选拔优秀人员，建设好本单位的安全管理队伍，解决现场存在的安全问题，形成一个安全专业管理与技术管理相结合，和群众管理相结合的管理模式，提高单位安全管理效能。

       勤奋工作。安全管理是一门边缘性科学，涉及知识面广。要求管理人员在实际工作中要勤学多问，博学精专，成为单位安全管理专家。

       保持警觉。就是在遇到施工环境、人员变更、设备改造、技术引进等方面变化时，自己一定要保持安全警觉，深入研究新环境、新人员、新设备条件下的安全措施，做到防范为先，预防事故，安全生产。

       以上四点工作法，是我近十年的经验总结，通过四点工作法，使我增强了防范的信心，树立了一切事故都是可以预防的理念，使单位职工摆脱了“安全宿命论”等封建迷信思想的阴影。

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