牢牢绷紧防范安全风险这根弦

中国应急管理报 2018-04-24 09:01:25

中国游客在朝鲜发生重大交通事故，令人震惊和悲伤。这一事故虽然发生在境外，但同样给我们敲响了凄厉的警钟。

当务之急，就是紧张起来，行动起来，按照习近平总书记的重要指示，绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。

今年以来，事故总量、较大事故、重特大事故实现了“三个进一步下降”。在看到全国安全生产形势这一基本面的同时，我们还应审视发展不平衡的现状——部分行业领域和地方事故上升，部分时段事故多发。

需要指出的是，今年安全生产工作存在一定特殊性：春节和全国两会时间较长，加之各地为保稳定采取了超常规防范措施，大量生产经营单位停产停工。因此，对当前安全生产形势不能估计过高、盲目乐观。

一些新情况、新问题、新动向也应该引起我们的警觉——

一些地方和部门看到安全生产形势持续稳定好转之后，放松工作要求，降低安全标准，严而又严的劲头减损了，细而又细的精神钝化了，实而又实的作风虚弱了。

有的企业在经营压力面前顾此失彼，片面追求经济效益，忽视安全生产，安全管理混乱，有法不依、有规不循的现象有所抬头。

少数领导干部和执法人员“爱惜羽毛”，不敢抓、不会管，行动少落实差，甚至有的县区仍保留着安全生产“零执法、零处罚”的纪录。

一些地方政府换届后，安全管理机制还没有理顺，造成工作断档、责任落实不到位。

而且，存量风险依然很多，增量风险不断涌现。

我国安全生产基础薄弱，大量企业安全投入不足、历史欠账较多，大量小化工、小矿山、小冶炼等普遍存在，安全风险聚集、事故隐患突出，稍不注意就可能发生重特大事故。

我国尚处于工业化、城镇化、信息化快速发展期，也是风险快速集聚期。设备大型化、交通快速化、人口集聚化、能源流动化，在提供诸多福利的同时，也让我们比任何时候都不得不直面风险。如果防范不力，就可能酿成重特大事故，造成重大人员伤亡和重大经济损失。

风险如此多，防范须为先。安全风险管理一旦失控，风险就会逐步演变成隐患，隐患在一定诱因下最终将导致事故发生。防范风险，不让它发展成隐患；一旦形成了隐患，及时排查治理，就不会酿成事故。

实践充分证明，抓好了安全风险防范，就牵住了防范事故的“牛鼻子”。而哪里的认识深、行动快、抓得紧、做得好，哪里的安全生产形势就会稳定向好、越来越好。

基于此，习近平总书记要求绷紧防范安全风险这根弦，不仅立足当前，更着眼长远；不仅强调治标，更强调治本。

如何防范安全风险？《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为我们开出了药方，即建立完善安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”，推动高危产业转型升级，建立完善重大危险源信息管理体系和重大安全风险联防联控机制等。

“备豫不虞，为国常道。”安全生产只有起点没有终点，只有开始没有结束。任何时候、任何情况下，我们都要有如履薄冰的谨慎、有居安思危的忧患，牢牢绷紧防范安全风险这根弦。

深入排查安全隐患

中国应急管理报 2018-04-27 09:22:14

隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤和温床。堤溃蚁孔，气泄针芒。隐患不除，事故难绝。深入排查安全隐患，是基础性工作，是确保安全发展的重要抓手。

习近平总书记多次强调，安全生产，要坚持防患于未然。要继续加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

日前，习近平总书记再次指出，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。

深入排查安全隐患，要清除思想隐患。事故发生的原因，千查万找，都离不了违背“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针这一条。说到底，就是缺乏对生命的敬畏、对规律的尊重、对法律法规的执行。思想决定行动，觉悟决定成败。思想出了问题，一定会导致排查隐患态度不坚决、治理隐患措施不得力。只有把排查安全隐患看得十分重、想得非常深，才能动得十分快、抓得非常实。

深入排查安全隐患，要有科学方式方法。习近平总书记指出，抓工作不仅要有雄心壮志，更要有科学的态度和方法。要统筹兼顾，“增强系统性、预见性、创造性、实效性”。要把握科学路径，“由易到难、由近及远，以点带线、由线到面”，“要有时间表，一项一项抓落实”。要突出重点，盯住事关全局的重点工作，“以点带面、推动全局”等。这些要求完全适用于排查安全隐患。比如，要善于找出事故多发的行业领域、时间节点，开展专项整治；要善于查大风险，治大隐患，防大事故；要对查出的隐患进行系统分析研究，找出隐患产生的内在原因，吸取教训，举一反三。

深入排查安全隐患，要练就专业本领。隐患有大有小、有多有少、有显有隐，没有几把“刷子”，很容易视而不见、熟视无睹。即便查出了一些隐患，也可能是“拣了芝麻，丢了冬瓜”。深入排查安全隐患，一方面要借智借力，让专业人干专业事，让明白人办明白事；另一方面，要学会运用先进的技术装备，让“第一生产力”在排除隐患时大显神威。与此同时，安全生产工作者要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，以如饥似渴的态度，一刻不停地增强发现隐患、治理隐患的本领。

深入排查安全隐患，要坚持走群众路线。职工群众是安全生产的实践主体、共享主体、监督主体。他们既是一线的工作者、安全的维护者，又是事故的直接受害者，更是安全生产形势根本好转的最终决定力量。只有依靠职工群众，才能夯实安全生产工作基础，才能将隐患消灭在生产一线。山东省总工会从2013年12月开始，在全国率先开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，最大限度地把职工发动起来，变配合参与为主动介入，把少数人查隐患变为全员参与大预防，大大推动了关口前移、重心下移。这个经验很值得推广。

深入排查安全隐患，要锤炼过硬作风。安全生产工作者特别是各级领导干部要切实负起责任，直接到基层一线，特别要深入风险高、隐患多、事故多的地区和企业，认真排查治理各类风险隐患。要对重大隐患挂牌督办，实行闭环管理，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，把每一项隐患整改到位。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好安全隐患排查工作。

切实落实安全工作责任制

中国应急管理报 2018-04-27 09:13:27

人一旦失去灵魂，难免手足无措。工作找不到灵魂，也会误打误撞、事倍功半。对于安全生产而言，责任制是当之无愧的灵魂。健全落实安全生产责任制，持续发力，久久为功，就是站到了推动安全发展的制高点，牵住了攻坚克难的“牛鼻子”。

对落实安全工作责任制，习近平总书记念兹在兹、反复强调。总书记要求，责任重于泰山，要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。对中国游客在朝鲜发生重大交通事故作出的重要指示中，总书记再次发出如山军令——切实落实安全工作责任制。

党的十八届五中全会指出，要完善和落实安全生产责任和管理制度。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第二章，专门对健全落实安全生产责任制作了详细部署。中办、国办日前印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，以党内法规的形式，突出地方党政领导干部这一“关键少数”，对安全工作责任制予以细化、深化。

因此，切实落实安全工作责任制，就是旗帜鲜明讲政治的重要体现。讲政治，就是要对党忠诚，向党中央看齐，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

步入新时代，讲政治就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。任何的犹豫彷徨、敷衍塞责甚至阳奉阴违，都是政治站位不高、政治能力不强的表现。

改革开放以来，随着我国经济体制不断变革，安全生产监管监察体制持续变化。与之相伴相随，安全生产责任制也不断调整完善。但一些地方和企业目前仍存在一些突出问题，如安全责任不明晰、不落实；随着新情况、新问题、新业态大量出现，“认不清、想不到、管不到”的现象屡屡出现，一些重点领域、关键环节存在监管盲区；安全生产工作考核不规范，重结果、轻过程、权重低，激励约束不强；企业主体责任不落实等。

问题是时代的声音，也是实践的起点、创新的起点。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动安全生产事业向前发展的重要动力。目前，我们需要面对的挑战、需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板还很多。切实落实安全工作责任制，正是问题导向、底线思维的集中反映，也是抓主要矛盾和矛盾主要方面的方法论。

一分部署、九分落实。落实安全工作责任制，不仅要看是否有责，更要看是否负责和尽责。只有人人负责、尽责，才会汇聚起关爱生命、关注安全的磅礴力量。

抓落实，首先要做好制度设计，善于精准发力，注重具体和准确，有的放矢解决安全责任落实中的种种问题，避免大而化之、笼而统之。

抓落实，最关键的是要真抓实干，做到讲实情、出实招、办实事、求实效。地方党政领导干部、企业负责人和广大职工，在人命关天的大事面前，都应该把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到知行合一，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上。

抓落实，还要利用好“失职追责”这柄利器，让那些不思进取、为政不为者有所戒惧，让违法违规、草菅人命者受到惩处。

加强防范工作 完善应急措施

中国应急管理报 2018-04-28 09:19:31

■本报评论员      

现阶段，我国事故总量依然很大，重特大事故风险仍然很高。对我国安全生产形势所具有的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，必须保持清醒的头脑。为此，我们按照习近平总书记的重要指示，下好两手棋——加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。      

加强防范工作，是抓好安全生产的重要任务和价值所在，是实现安全发展的根本途径。只有把安全生产的重点放在预防上，超前防范，才能掌握主动权、打好主动仗。理论、实践都已经证明，事故可知、可防、可控。只要思想上高度重视，牢固树立红线意识，建立健全安全生产责任制，充分依靠科技、人才支撑，认真贯彻落实法律法规、制度标准，深入排查治理隐患，就能推动安全生产形势的持续稳定好转。      

但与此同时，我们还必须从事故的条件性、随机性、可能性出发，增强忧患意识，善于运用底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到未雨绸缪、有备无患。      

从一个企业看，群体劳动中的操作失误，几乎不可避免；设备在长期运转中，发生故障很难杜绝。从一个地区看，受经济增长速度起伏、行业管理体制变化、行政机构改革、党政领导变动等影响，某个时期发生事故的概率可能增加。从社会发展进程看，我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进，会带来更多更大的风险。从科技进步的角度看，新工艺、新装备、新材料、新技术广泛运用，新行业、新业态大量涌现，安全风险有从传统高危行业向其他行业领域蔓延的趋势。      

片面强调事故的难免性，否认事故的可免性，是不敢担当、无所作为、被动挨打的懈怠者、畏难者。这种思维支配的结果必然是放松防范工作，听凭事故摆布。只讲事故的可免性，轻忽事故的难免性，甚至面对此起彼伏的事故也不愿意正视，这是不切实际的盲目乐观。这种思维支配的结果必然是弱化劳保防护、虚化应急措施。

古罗马哲学家塞内加说过，无论我们认为自己变得多么高明和安全，自然灾害和人为灾难始终是我们生命的一部分。因此我们必须时刻准备应对不可预料的事情。      

平静，不过是历次混乱之间的间歇……我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情有可能发生。      

这就启示我们，必须不断完善应急措施，强化应急管理，要对可能发生的事故做好事前、事中、事后的应急准备。      

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”安全发展的道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。面对艰巨繁重的安全生产改革发展任务，我们既要对前景充满信心，又要对问题风险保持警觉，审时度势、顺势而为、化危为机，推动事业稳中求进、行稳致远。      

加强防范工作，完善应急措施，对当下情境有很强的针对性。“五一”节即将来临，一些地区已陆续进入汛期，风险高企。各地区、各部门、各单位应进一步加强应急管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，开展有针对性的演练；进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示。要进一步加强值班值守，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业应急救援队伍要始终保持临战状态，加强值班备勤和应急物资配备，一旦发生险情，确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。

总体国家安全观引领下的应急体系建设

闪淳昌

2018年03月22日09:57    来源：人民网-理论频道

指导新时代国家安全工作的强大思想武器

——学习《习近平关于总体国家安全观论述摘编》

人民日报 作者：闻言 2018-05-04 11:12:46

坚持总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。4月17日，习近平同志主持召开十九届中央国家安全委员会第一次会议，深刻总结党的十八大以来特别是中央国家安全委员会成立以来国家安全工作的基本经验，科学分析当前国家安全形势的新变化新特点新趋势，对做好新时代国家安全工作提出明确要求、作出重要部署。新近出版的《习近平关于总体国家安全观论述摘编》（以下简称《摘编》），为全党深入学习习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实总体国家安全观，提供了重要教材。

巩固党的执政地位、坚持和发展中国特色社会主义的头等大事

总体国家安全观是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央立足新的时代特点对国家安全理论的重大创新。《摘编》第一部分收入的重要论述，真实记录了总体国家安全观提出的背景和过程，集中反映了这一重大战略思想的丰富内涵和重大意义。

面对新形势新挑战，维护国家安全在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。国家安全是安邦定国的重要基石，是改革发展的前提。改革开放以来，我们党始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作，保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。在看到好的局势的同时还必须清醒认识到，新形势下我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显，国家安全在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。

面对新形势新挑战，习近平同志深刻指出：统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。他特别提醒全党，今后一个时期，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去，确保党和国家各项工作顺利推进。

牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路。新的风险、新的挑战对国家安全工作提出了新的课题，也为推进国家安全工作的实践创新、理论创新提供了新的机遇。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对加强国家安全作出顶层设计，明确提出“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”。根据这一重大部署，2014年党中央成立了中央国家安全委员会，习近平同志亲自担任委员会主席。在同年4月15日十八届中央国家安全委员会第一次全体会议上，习近平同志明确提出总体国家安全观的思想。他指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”

习近平同志围绕贯彻落实总体国家安全观发表一系列重要论述，对这一思想的丰富内涵进行深刻阐述。在党的十九大上，总体国家安全观的思想得到进一步升华，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。报告指出：坚持总体国家安全观，“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”

在丰富发展这一思想过程中，习近平同志提出许多具有原创性、时代性的新理念新思想新战略。比如：强调贯彻落实总体国家安全观必须正确处理“五对关系”、做到“十个重视”。指出，要坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。

强调必须坚持统筹发展和安全两件大事。指出，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。要牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期。

强调坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。指出，国家安全要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上为准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。这是走出一条中国特色国家安全道路的必然要求，是维护和塑造中国特色大国安全的根本保证。

强调增强国家安全工作的战略性、策略性，完善国家安全战略和国家安全政策。指出，要坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，汇聚起维护国家安全的强大力量。要认清国家安全形势，立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。要保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚持以全球思维谋篇布局，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，等等。

习近平同志这些重要论述和思想，科学回答了中国这样一个发展中的社会主义大国如何维护和塑造国家安全的基本问题，丰富了总体国家安全观的内涵，阐明了贯彻落实总体国家安全观的基本要求，成功指导了新时代的国家安全工作，创新发展了新时代党的国家安全理论，把我们党对国家安全基本规律的认识提升到新的高度。

加强党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。设立中央国家安全委员会是党中央立足新时代国家安全工作大局作出的重大部署。习近平同志指出：党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。中央国家安全委员会成立四年来，坚持党的全面领导，按照总体国家安全观的要求，初步构建了国家安全体系主体框架，形成了国家安全理论体系，完善了国家安全战略体系，建立了国家安全工作协调机制，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，国家安全工作得到全面加强，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。

维护国家安全是头等大事，必须动员全党全社会共同努力，特别要强化维护国家安全责任，做到守土有责、守土尽责。习近平同志强调：要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。中央国家安全委员会要发挥好统筹国家安全事务的作用，抓好国家安全方针政策贯彻落实，完善国家安全工作机制，着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功夫，不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当。要加强国家安全系统党的建设，以政治建设为统领，建设一支忠诚可靠的国家安全队伍。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

健全国家安全体系，维护重点领域国家安全

贯彻落实总体国家安全观，是一项重要而复杂的系统工程，必须统筹推进各项安全工作，健全国家安全体系，切实提高防范和抵御安全风险能力。《摘编》第二部分收入了习近平同志关于统筹推进国家安全各方面工作的重要论述。

关于维护政治安全。政治安全是国家安全的根本，核心是政权安全和制度安全，最重要的就是维护党的领导，维护中国特色社会主义制度，维护党中央权威和集中统一领导。习近平同志指出：中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。我们治国理政的根本，就是中国共产党领导和社会主义制度。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。全党要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，强化政治担当，提高政治能力特别是把握方向、把握大势、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。

关于维护国土安全。国家利益至上是国家安全的准则。维护国家安全，主要是维护国家利益尤其是核心利益，确保国家领土和主权完整。习近平同志指出：我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去，谁都不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。我们坚决反对“台独”分裂势力，有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。要提高海洋维权能力，坚决维护我国海洋权益，建设海洋强国。

关于维护军事安全。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。习近平同志强调：我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样，但军事手段始终是保底手段，打赢能力是维护国家安全的战略能力。建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。要坚持党对军队的绝对领导，牢牢把握党在新形势下的强军目标，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。要坚持富国和强军相统一，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。

关于维护经济安全。经济安全是国家安全的基础。我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险更多更复杂。习近平同志指出：面对中国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期、世界科技发展酝酿新突破的发展格局，我们要坚持以经济建设为中心，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。他强调：国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，我们应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力是过去所不能比拟的。他高度重视维护金融安全，指出这是关系我国经济社会发展全局的带有战略性、根本性的大事，必须把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。

关于维护文化安全。文化安全是国家安全的重要保障，核心价值观是一个国家的重要稳定器。习近平同志指出：意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。要认真落实意识形态工作责任制，坚持党管媒体原则，增强阵地意识，敢抓敢管、敢于亮剑，防止给那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的错误言论提供传播渠道。他特别强调网络意识形态安全风险问题，指出掌控网络意识形态主导权就是守护国家的主权和政权，必须坚决打赢网络意识形态斗争。

关于维护社会安全。人民安全是国家安全的宗旨，国家安全归根到底就是要为群众安居乐业提供坚强保障。习近平同志强调：人心安定，社会才能稳定。维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作。要把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。要深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，遏制严重刑事犯罪高发态势，坚决打击暴力恐怖活动，保障人民生命财产安全。要始终把人民群众生命安全放在第一位，牢固树立安全发展理念，全面提高抵御自然灾害的综合防范能力，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保人民群众“舌尖上的安全”。

关于维护科技安全。高端科技是现代的国之利器。在国际上，没有核心技术的优势就没有政治上的强势。习近平同志指出：科技创新作为保障国家安全的战略支撑，必须摆在国家安全发展的核心位置。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。他特别强调：计算机操作系统等信息化核心技术和信息基础设施的重要性显而易见，我们在一些关键技术和设备上受制于人的问题必须及早解决，为确保信息安全和国家安全提供有力保障。

关于维护网络安全。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。网络和信息安全是我们面临的新的综合性挑战。习近平同志指出：要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行，营造风清气正的网络空间。要理直气壮维护我国网络主权和政治安全，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，构建网络空间命运共同体。

关于维护生态安全。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。习近平同志强调：坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。我们一定要彻底转变观念，再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了，一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。要以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点，加强环境污染综合治理。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为全球生态安全作出新贡献。

关于维护资源安全。生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。习近平同志指出：资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。推进工业化、城镇化、农业现代化，都必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则。要树立节约集约循环利用的资源观，实行最严格的耕地保护、水资源管理制度，强化能源和水资源、建设用地总量和强度双控管理，更加重视资源利用的系统效率。要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

关于维护核安全。核能的开发利用给人类发展带来了新的动力，同时也伴生着核安全风险和挑战。习近平同志指出：核安全是全球性问题，核恐怖主义是全人类的公敌，人类要更好利用核能、实现更大发展，就必须应对好各种核安全挑战，维护好核材料和核设施安全。要坚持理性、协调、并进的核安全观，坚持发展和安全并重，权利和义务并重，自主和协作并重，治标和治本并重，把核安全进程纳入健康持续发展的轨道。

关于维护海外利益安全。随着新一轮对外开放全面推进，特别是“一带一路”建设加快实施，海外利益安全日益关乎我国整体发展利益和国家安全，维护海外利益安全成为一项重要任务。习近平同志强调：加快走出去步伐是大势所趋，要加紧研究、加大投入、加强防范，逐步提高海外安全保障能力和水平，保护海外我国公民和法人安全，保护我国海外金融、石油、矿产、海运和其他商业利益。要坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式，在开放中分享机会和利益、实现互利共赢。

习近平同志关于统筹推进各项安全工作的重要论述非常丰富，涵盖上述十二个重点领域以及太空、深海、极地、生物四个新型领域等在内的国家安全的方方面面，为健全国家安全体系，加强国家安全能力建设，统筹推进新时代国家安全各项工作提供了基本遵循。

树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚持走和平发展道路

当今世界，安全的内涵和外延更加丰富，时空领域更加宽广，各种因素更加错综复杂，没有哪个国家能够置身事外而独善其身，也没有哪个国家可以包打天下来实现所谓的绝对安全。各国应该树立合作应对安全挑战的意识，以合作谋安全、谋稳定，以安全促和平、促发展，努力为各国人民创造持久的安全稳定环境。《摘编》第三、四部分收入的重要论述，集中反映了习近平同志对世界安全形势的深刻分析和倡导树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚持走和平发展道路的重要思想。

世界安全形势的新特点新趋势决定了全球性挑战需要各国通力合作来应对。和平、发展、合作、共赢是不可阻挡的历史潮流，但同时世界并不太平，恐怖主义、网络犯罪、跨国有组织犯罪、新型犯罪等全球性安全问题愈加突出，安全领域威胁层出不穷，人类面临着许多共同挑战。习近平同志用“三个更加突出”，对世界安全形势的新特点新趋势作了精辟概括。即：“安全问题的联动性更加突出”，安全问题同政治、经济、文化、民族、宗教等问题紧密相关，非传统安全威胁和传统安全威胁相互交织；“安全问题的跨国性更加突出”，安全问题早已超越国界，任何一个国家的安全短板都会导致外部风险大量涌入，形成安全风险洼地，任何一个国家的安全问题积累到一定程度又会外溢成为区域性甚至全球性安全问题；“安全问题的多样性更加突出”，全球安全问题的内涵和外延正在不断拓展，借助互联网和新媒体的电信诈骗、金融诈骗、网络攻击、网络窃密等新型犯罪大量滋生，各种安全问题相互交织、相互作用，解决起来难度更大。习近平同志深刻指出：安全问题确实是事关人类前途命运的重大问题，如果解决不好，人类和平与发展的崇高事业就难以顺利推进。要有效应对人类面临的困难和挑战，合作是我们唯一的选择，必须坚持合作共建，实现持久安全。

坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，营造公平正义、共建共享的安全格局。面对日益复杂化、综合化的安全威胁，怎样才能建设一个远离恐惧、普遍安全的世界？习近平同志提出了全球安全观的思想，即树立“共同、综合、合作、可持续”的全球安全观。“共同”，就是要尊重和保障每一个国家安全；“综合”，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全；“合作”，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全；“可持续”，就是要发展和安全并重以实现持久安全。他强调：合作安全、集体安全、共同安全才是解决世界安全问题的正确选择。我们应该坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，营造公平正义、共建共享的安全格局，共同消除引发战争的根源，共同解救被枪炮驱赶的民众，共同保护被战火烧灼的妇女儿童，让和平的阳光普照大地，让人人享有安宁祥和。

中国坚持走和平发展道路，只有坚持和平发展的理念，才能有基础牢固、真正持久的安全。发展是第一要务，适用于各国。但发展要同舟共济，而不是以邻为壑。近代以来搞殖民主义，依靠武力对外侵略扩张，是人类安全的主要威胁。进入二十一世纪，这种旧的思维和发展道路已经不适合时代潮流，中国将坚定不移地走和平发展道路。习近平同志指出：我们的和平发展道路来之不易，是新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党经过艰辛探索和不断实践逐步形成的。我们党始终高举和平的旗帜，从来没有动摇过。在长期实践中，我们提出和坚持了和平共处五项原则，确立和奉行了独立自主的和平外交政策，向世界作出了永远不称霸、永远不搞扩张的庄严承诺，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。这些我们必须始终不渝坚持下去，永远不能动摇。

针对一些人对中国快速发展的误解和偏见，特别是一些人渲染“中国威胁论”，习近平同志指出：纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张最终都是要失败的。这是历史规律。中国从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体，靠的不是对外军事扩张和殖民掠夺，而是人民勤劳、维护和平。中国不认同“国强必霸”的陈旧逻辑。当今世界，殖民主义、霸权主义的老路还能走得通吗？答案是否定的。不仅走不通，而且一定会碰得头破血流。中国将始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。没有和平，发展就无从谈起。天空足够大，地球足够大，世界也足够大，容得下各国共同发展繁荣。中国坚持走和平发展道路，决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。习近平同志郑重表示：中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，积极参与全球治理体系变革和建设，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界！

中国特色社会主义进入新时代，我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，维护和塑造国家安全的任务艰巨而繁重。我们要认真学习习近平同志关于坚持总体国家安全观的重要论述和思想，贯彻落实党的十九大关于维护国家安全的战略部署和十九届中央国家安全委员会第一次会议的工作要求，全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。