近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,对全面加强安全生产工作提出明确要求,强调血的教训警示我们,公共安全绝非小事,必须坚持安全发展,扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故频发势头,确保人民生命财产安全。(详见2016年1月6日《中国安全生产网》)
人命关天。包括安全生产在内的公共安全现状和趋向时刻牵动着党和国家的首脑神经。习总书记指出“重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题(简称‘六不’)。”他强调安全生产工作“必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。要强化‘党政同责、一岗双责、失职追责’,坚持以人为本、以民为本。必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管,举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,加快安全生产相关法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平。必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员作废和财产损失。必须加强基础建设,提升安全保障能力,针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、‘跨年夜’等大型群众性活动,坚决做好安全防范,特别是要严防踩踏事故发生(简称‘五个必须’)。”
冰冻三尺,非一日之寒。不难发现,总体上无论是“六不”顽症还是“五个必须”需求在公共安全领域都绝非一朝做大,也绝不是一无所察。事实上,这些年来,各地各级的党委政府尤其是各负有安全监管职责的部门在加强和改进安全工作方面,工作重点和很大一部分精力都是投放在了祛除“六不”顽症的一个或几个症状,以及着力推进“五个必须”的一个或几个方面。甚而至于,在很多时候,我们也会对自己在祛除“六不”顽症、推进“五个必须”方面的努力及其取得的成就自我感到比较满意。问题的实质在于,我们的工作努力和自感满意的成就与重特大事故(件)时有发生的公共安全现状、与党中央国务院的政治和民生嘱托、与人民现实感受和期盼并不相适应。习近平总书记以完整体系的形式,精准而系统的提出公共安全“六不”重要论断,以及加强安全生产工作“五个必须”要求,直面公共安全的沉疴固疾,剑指安全生产的劣根顽症,更从战略和战术两个层面开出了对症良方。
深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,深刻查摆祛除“六不”顽症在本地区、本部门的表现,沿着“五个必须”要求既注重战略谋划统筹,更强化战术实施推进,全方面加强安全生产工作,这已经是我们当前和今后一段时间内必须做好的一道时代必答题和紧迫任务。回答好这道时代必答题,完成好这一时代任务,取决于担当、智慧、意志及定力等多方面因素的共同作用。笔得以为,这其中又以定力至为关键。
佛家说有定力的人,正念坚固,如净水无波,不随物流、不为境转,光明磊落,坦荡无私,心地清净,如如不动,不被假象迷惑,不为名利动心。习近平总书记多次强调和告诫党员干部要有定力,比如,在全国组织工作会议上,他告诫党员干部和平时期检验一个干部理想信念是否坚定,主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力;在吉林考察时,他强调干部要保持战略定力,增强发展自信;在看望北京供热企业一线职工时,他指出我们要加大投入,有定力、有耐心地把面临的问题解决好,等等。可见习近平总书记对定力的推崇倍至,以及定力本身的丰富内涵和宽厚外延。具体到在安全生产工作中保持定力,就要求我们时时刻刻把安全工作放在首位,真正做到命字在心,为民兴安;就要求我们牢牢把握发展是大事、安全也是大事,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,真正做到严字当头,坚守“红线”;就要求我们开阔胸襟眼界,正确处理一地一时经济发展和安全的关系,在遇到二选一、多选一的情形下,优先选择安全发展;就要求我们咬定青山不放松,在注重整体祛除“六不”顽症,统筹协调推进“五个必须”的进程中,聚精会神,心无旁骛,前行不缀;就要求我们把践行“三严三实”要求化作长期的自觉行动,脚踏实地,攻坚克难,常抓不懈,久久为功。去年年初,习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班上告诫县委书记,“各种诱惑、算计都冲着你来,各种讨好、捧杀都对着你去,往往会成为‘围猎’的对象。”要大家做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”千言万语化作一句语重心长的叮咛,这对我们保持和增强安全生产工作的定力同样情真意切,振聋发聩。
潮平两岸阔,风正一帆悬。我们已经步入“十三五”时期,秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进“四个全面”战略,安全生产、安全发展是题中应有之义。我们坚信有“千磨万击还坚劲”的战略、政治以及作风定力作后盾,有“功成不必我”的政治担当、决策智慧和坚韧意志作引领,我们一定能够通过推进实施“五个必须”,逐步彻底祛除包括安全生产在内的公共安全工作中的“六不”顽症,真正推动国家安全发展战略的全面生根和实现。
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