安全生产的“红线”，为何屡屡被突破？有章不循、有法不依、追责不力是主要原因。

从大量事故调查来看，生产企业和一线操作人员不严格执行操作章程，是造成事故的首要原因。安全管理领域有个“海恩法则”：每一起严重事故背后，有29次轻微事故和300起未遂先兆。中储粮火灾源于导线绝缘皮破损、短路打火；宝源丰火灾更因“防止员工上厕所”、关闭消防通道这个荒唐的规定而扩大了伤亡。甚至作为刑事案件的厦门公交车纵火案，也有人在反思：如果快速公交设计的载客量小一点、司机的安全意识再强一些就好了。

遗憾的是，很多企业、单位为了节省成本、提高利润、增加产量，安全欠账较多，安全基础设施不健全，不愿投资治理安全隐患，不愿做好安全培训教育；一线操作人员也往往出于侥幸、偷懒、怠惰，不严格按照规章执行生产操作。这就造成了事故多发的态势。

正是基于这个原因，政府设立了各种、各级监管部门；不仅有消防、环保等专职的安全监管部门，还有负责全面统筹管理的安监局。

人民把监督生产安全的责任交给了安监部门，但很多地方的安监部门明显存在履职不力的现象。该查的地方，有没有查？查了，有没有发现隐患？发现隐患了，有没有督促落实整改？就像宝源丰火灾，救命通道长期被锁死，这是明显不符合消防安全规章的现象，为什么没有被查出来？那些被发了整改通知的小煤窑，为什么总要到事发才被发现仍然在违规生产？……监管部门哪里去了？

安全生产的两道防线，一是生产企业、一线职工；，二是安监部门。生产部门不守章、监管部门不依法，生产安全就只能靠运气了！

要守住“不可逾越的红线”，就必须在监管上狠下功夫、动真格的：

一要严格安全监督，对安全隐患“零容忍”。正如“海恩法则”所表明的，每一次严重事故，都有300多次能够防患于未然的预警。如能抓住其中任何一次，就能减少财产损失、挽回更多生命。因此，一定要像抓酒驾一样抓安全隐患，对安全隐患“零容忍”、严处罚：不用实际造成事故，发现隐患就该严惩。

二要严惩生产单位的事故责任人。一直以来，我们在安全事故处理方面有个恶劣风气：每有事故、惨案发生，不是及时整改、严惩责任人，反倒急着开庆功会，“把丧事当喜事办”。就像大连石化公司，一年三烧、四年六烧，每次事故都确定为责任事故，每次都是轻描淡写地处理一下；甚至在第一次严重事故发生后，还忙不迭地召开庆功大会！这样的企业，这样的处理，不再发生事故那才叫奇怪！

此风不除，永无宁日。事故发生后，责任人该判刑的当判刑；该罚款的，就要罚他个倾家荡产。非如此不足以惩前毖后、警示来者、杜绝后患。

三要严厉追究监管部门的责任。法律赋予安监部门排查安全隐患的责任。一旦发生责任事故，就说明其失职、渎职了。但一直以来，追究监管部门责任的事被严重忽视了，我们也很少听说哪个监管部门的负责人被追究失职、渎职的责任的事。只有权，不担责，怎么会有压力认真做事？

比失职、渎职更严重的是，有些安监部门存在着腐败问题。安全不达标的工厂为啥敢开工？安全漏洞频发为啥不去制止？有人举报为啥不去查？甚至举报人、记者被蒙骗、被殴打、被报复的事情都屡有发生，用脚趾头都能想得到，这里肯定有问题。

国家安监局局长杨栋梁、新闻发言人、总工程师黄毅在接受媒体采访时都指出，很多重特大事故的背后都存在着腐败问题；并强调，现在国家安监局在进行事故调查处理时，都要查一查有没有腐败的问题。

安全生产，关键在监管部门。一方面，监管部门要加强对生产单位的监管；同时，纪委、监察以及全社会力量都要加强对监管部门的监管。两者形成良性循环，才能减少安全事故，真正让“红线”“不可逾越”。纪委、监察部门提前介入调查安全事故，这是一个好的开端。