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{及时公开事故调查全文应成惯例}
全文公布青岛管道爆燃事故调查报告，既具有如何全面、详尽告知公众事件的文本价值，也对今后减少“烂尾事件”的产生具有倒逼作用。
11日，国家安监总局网站发布了青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆燃特别重大事故的调查报告全文，事发经过及应急处置情况、事故原因和性质、对事故责任人及责任单位的处理建议等均详列其中。
此前两天，调查报告的主要内容已陆续发布，事故原因、对责任人的处理告知公众。从政府公关的角度讲，至此事情即可告一段落。就类似事件的处理惯性看，也多是如此，甚至只突出对相关人员的处理，而淡化事件的其他链条。将调查报告全文发布作为事件的收尾，其中蕴含着一些变化。
首先，类似青岛管道泄漏爆燃这样的焦点事件，本来就非“给公众一个交代”这一个处理维度。公众既期望看到对责任人强有力的惩处反应，也期待看到避免类似事件再度发生的机制反应。因为，类似事件通常具有同质性的潜在风险，对公众形成的是非局部性的普遍威胁。这意味着，既应对责任人进行处理，也应及时采取措施，强化相关领域的全面治理。青岛管道事故从公布重点内容到公布调查全文，回应了公众的多重关切。对事故防范措施的建议，不仅对青岛，对全国的管道风险管理都有价值。由此折射出的，是政府危机处理模式从“给一个交代”到“关注问题的实质”的升级。这是对优化社会管理的有益尝试。
其次，全文公布调查报告为其他焦点事件的处理树立了范式。不少焦点事件，在最初引发广泛关注后再无下文，被坊间称为“烂尾事件”。无论从政务公开的角度而言，还是从公众的知情权而言，除非涉及安全问题，完成对事件的处理并公布于众，都是应有之义。全文公布青岛管道爆燃事故调查报告，既具有如何全面、详尽告知公众事件的文本价值，也对今后减少“烂尾事件”的产生具有倒逼作用。
第三，国家安监总局去年8月9日曾发出通知，要求各地加强生产安全事故调查处理信息公开。通知明确，特别重大事故调查报告要及时在国家安监总局网站上全文公布。有媒体当时曾发出质疑，何谓“及时”?青岛管道爆燃事故，在事发后仅一个半月即全文发布调查报告可谓开了个好头，这样的方式有必要成为惯例。
从某种程度上说，让公众对焦点事件的解读不走偏，不误读，关键在于信息发布者能否及时、全面满足公众知情权。当从国务院调查组层面到地方各级，从重大事故到小事故，都能形成这样的惯例并制度化，政务阳光就将多开一个窗口，而健康社会应有的信息环境，也更易形成。 （特约评论员徐立凡）（京华时报）
11日，国家安监总局网站发布了青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆燃特别重大事故的调查报告全文，事发经过及应急处置情况、事故原因和性质、对事故责任人及责任单位的处理建议等均详列其中。
此前两天，调查报告的主要内容已陆续发布，事故原因、对责任人的处理告知公众。从政府公关的角度讲，至此事情即可告一段落。就类似事件的处理惯性看，也多是如此，甚至只突出对相关人员的处理，而淡化事件的其他链条。将调查报告全文发布作为事件的收尾，其中蕴含着一些变化。
首先，类似青岛管道泄漏爆燃这样的焦点事件，本来就非“给公众一个交代”这一个处理维度。公众既期望看到对责任人强有力的惩处反应，也期待看到避免类似事件再度发生的机制反应。因为，类似事件通常具有同质性的潜在风险，对公众形成的是非局部性的普遍威胁。这意味着，既应对责任人进行处理，也应及时采取措施，强化相关领域的全面治理。青岛管道事故从公布重点内容到公布调查全文，回应了公众的多重关切。对事故防范措施的建议，不仅对青岛，对全国的管道风险管理都有价值。由此折射出的，是政府危机处理模式从“给一个交代”到“关注问题的实质”的升级。这是对优化社会管理的有益尝试。
其次，全文公布调查报告为其他焦点事件的处理树立了范式。不少焦点事件，在最初引发广泛关注后再无下文，被坊间称为“烂尾事件”。无论从政务公开的角度而言，还是从公众的知情权而言，除非涉及安全问题，完成对事件的处理并公布于众，都是应有之义。全文公布青岛管道爆燃事故调查报告，既具有如何全面、详尽告知公众事件的文本价值，也对今后减少“烂尾事件”的产生具有倒逼作用。
第三，国家安监总局去年8月9日曾发出通知，要求各地加强生产安全事故调查处理信息公开。通知明确，特别重大事故调查报告要及时在国家安监总局网站上全文公布。有媒体当时曾发出质疑，何谓“及时”?青岛管道爆燃事故，在事发后仅一个半月即全文发布调查报告可谓开了个好头，这样的方式有必要成为惯例。
从某种程度上说，让公众对焦点事件的解读不走偏，不误读，关键在于信息发布者能否及时、全面满足公众知情权。当从国务院调查组层面到地方各级，从重大事故到小事故，都能形成这样的惯例并制度化，政务阳光就将多开一个窗口，而健康社会应有的信息环境，也更易形成。 （特约评论员徐立凡）（京华时报）
自由空间 2014-1-13 20:45:00 | 阅读全文 | 回复(6) | 引用通告 | 编辑
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