国家安全监管总局局长杨栋梁概括了三个方面的问题。其一，输油管道与城市排水管网规划布置不合理。其二，安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏。其三，泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这表明，“生命至上，安全第一”的理念，在相关责任主体生产发展的事前、事中与事后，都部分或全部地变形走样了。

　　习近平总书记在青岛考察时的讲话意味深长。在强调依法追究相关人员责任时，还要求党政一把手亲自动手抓安全生产责任体系，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。要求所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，中央企业要带好头做表率。从这一事故暴露出来的问题看，显然这些要求并未做到。

　　从根本上说，规划是从源头上减少损失的重大防范。输油管道与城市排水管网为什么搅在一块?如果嘴上强调安全发展理念，一干起来就放在一边，就让位于现实的利益，又有何生命安全保障可言?

　　就安全而言，政府有监管之责，而企业的安全行动则至关重要。说企业是主体，并非卸责，什么都要等到监管去发现，监管不到位的地方就问题丛生，这样的企业恐怕应该被市场淘汰。央企不能单单表现在特殊赢利能力，还应表现在履行社会责任上，表现在其无可挑剔的表率行动。安全生产，显然是其中一个最基本也最重要的指标。

　　这些年，石油类央企，在一些地方的安全生产表现并不尽如人意。从在四川等地的井喷事故，到大连等地的石化爆炸事故，再到此次输油管线爆燃事故，不能不令人警醒。在安全生产形势严峻的情况下，央企如何率先履行好安全职责而不是拖后腿?如何把安全管理责任制度化地落实到生产全过程?如何按照科学化、规范化的程序进行事故紧急处置，而不是心存侥幸?这些问题，恐怕值得央企深思反省。

　　一次输油管线爆燃事故，就造成55人遇难、9人失踪、136人受伤的惨剧。再好的企业效益、再快的城市化速度，在这样冰冷的数字面前都黯然失色。从各级干部到各类企业，什么时候能唤醒对群众生命负责的精神与意识，并用安全去丈量生产的实践，我们才能说，安全理念通往零事故的路不太长。