同志们：

在昨天闭幕的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理都强调要切实做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，对安全生产的要求要更严格，监管要更到位，成效要更明显。受熊总委托，我代表公司职业健康安全和环境委员会，结合公司当前的安全生产工作实际，就贯彻落实中央经济工作会议对安全生产的要求，讲几点意见。

一、公司安全生产形势十分严峻

最近一段时间，公司连续发生人身伤害事故，尤其是云铜集团，9月份以来连续发生3起安全生产事故。

9月13日，云南金沙矿业股份有限公司因民矿发生一起平车溜车事故，造成1人死亡、1人轻伤。

9月30日，云铜股份冶炼加工总厂在处理艾萨炉余热锅炉漏水故障过程中，发生蒸汽灼烫事故，造成1人死亡、2人重伤、7人轻伤。

11月28日，楚雄滇中有色金属有限公司艾萨炉余热锅炉冷却屏金属软管发生爆管事故，高温高压蒸汽喷出，造成2人死亡、3人轻伤。

12月2日，中铝西南铝板带有限责任公司也发生1起机械伤害事故，造成1人工亡。

截至目前，公司共发生35起人身伤害事故，致使7人死亡、7人重伤、35人轻伤。工亡人数、重伤人数分别比2008年全年多4人和3人，工亡人数已经处于公司历史最高水平，安全生产形势非常严峻。

二、存在的主要问题

公司已经全面建立起质量、职业健康安全和环境管理体系。在2009年度和年中会议上，公司布置了针对性的安全生产工作措施，并且2次召开安全生产电视电话会议，2次组织安全检查，在不同时期、不同阶段，有针对性地下发文件，布置工作，各企业安全生产工作人员也做出了大量努力，但是，安全生产事故仍然反复发生。这说明，我们的安全生产工作开展得不平衡，部分单位仍存在较大问题。主要表现在以下几点：

一是思想浮躁，作风不实。部分单位说得多、做得少，满足于开会传达指示，文件转发要求，安全工作被动应付，工作措施落实不够。

二是未能真正把握安全生产的客观规律。部分单位满足于运动式的、一般性的安全生产检查，全员、全方位、全过程的安全生产管理停留在纸面上，流行于口号中，尚未真正落在实处。

三是检修、清理作业事故频发。今年发生的6起工亡事故中，有4起发生在检修清理作业当中。云铜集团发生的2起群死群伤事故，均与余热锅炉的检修、清理有关，检修、清理过程的风险控制明显不足。

四是违章作业的顽疾尚未有效根除，今年发生的安全生产事故中，有80％是由违章作业引发的。

三、工作要求

（一）要真正认识安全生产工作的极端重要性。安全生产工作体现的是企业的政治感和责任感，反映的是企业管理水平。安全生产工作之所以重要，首先在于人命关天，关心职工健康安全是中央企业天然的社会责任。其次，安全生产是生产经营的保障，抓安全就是抓效益。统计表明：300次违章或者生产、设备的异常状态就有可能造成一起伤亡事故，而300次违章或者生产、设备的异常状态百分之百影响生产和成本。其后果不是降低产品的数量、质量，就是缩短设备使用寿命。因此，控制现场或者生产、设备的异常状态，确保安全生产就是对企业效益、对控亏增盈做出的具体贡献。

（二）要准确把握安全生产的本质。安全与生产组织、设备检修维护和物流控制等生产作业过程密不可分，不可割裂，离开生产作业过程，安全也就失去了意义。所以，生产作业过程中的管理者和作业人员是安全生产的责任主体，要自觉承担起安全生产的主体责任。

（三）各单位主要领导是安全生产工作第一责任人，要切实负起责任，将安全生产作为头等大事，抓实、抓好。不仅要说到位，更要做到位、检查到位。各级、各部门主要负责人要亲自布置、组织、落实岁末年初的各项安全生产工作，妥善处理好安全和效益的关系，真正体现出各级管理人员的领导素质。

（四）当前，公司正处于结构调整和控亏增盈的关键时期，涉及范围广、人员多、影响大、任务繁重。决不能以控亏增盈为借口忽视或者削弱安全生产工作，把安全生产与控亏增盈对立起来。结构调整期间，管理人员、职工队伍思想活跃，安全生产管理决不能出现松懈和断档现象，新老机构之间要做好安全生产责任的无缝衔接。要保护好安全工作队伍的核心力量。各企业在推行机构改革的过程中，必须把安全生产的保障条件作为前提，在落实好安全生产责任，落实好安全生产措施，落实好安全生产监管人员的基础上，再推进这项改革。

（五）岁末年初，要认真组织开展一次全面的安全生产检查。要求如下：

1.生产、设备、工程管理、物流等部门要组成检查组，检查本部门主管业务范围内的安全生产管理。对雷管、炸药、烟花爆竹、汽油等易燃易爆品和易制毒化学品等易发生群死群伤事故的关键部位和重点环节，主要负责人要亲自带队检查。各级职业健康安全和环境委员会办公室要做好记录，检查、督促所属各单位、各部门抓好各项落实工作。

2.安全生产管理部门要组织、协助各专业部门开展好检查工作。要检查所属各单位、各部门与分包方、承租方、劳务派遣单位签订的安全生产协议是否合理、完备，各方人员是否认真履行各自的安全生产责任。

3.要着重检查特种设备。检查内容应包括：特种设备危险点的辨识是否充分；操作规程是否完善，特别是检修、维护规程是否完善等。

4.建筑施工、技改、检修、大修等建设项目主管部门和工程监理部门，要对建筑施工现场、大（检）修现场进行认真检查。检查工程质量是否满足图纸和标准的要求，是否按照作业指导书的要求进行施工，确保消除安全生产事故隐患。

5.生产部门要检查现场操作人员是否合规操作，现场作业人员是否按要求正确穿戴劳动防护用品。

（六）铁腕治安全，严肃查处各种责任事故和未遂事故。

1.要建立安全高压线，严肃查处各种违章行为。对没有认真履行职责，引发安全生产事故和未遂事故的，要严肃处理。

2.云铜集团和西南铝板带要认真分析事故原因，查找管理上的缺陷，按规定向总部做出书面检查。其他单位也要吸取教训，防范类似事故发生。

今后，凡发生工亡事故，除按照规定程序报送外，企业主要负责人要直接向我和熊维平总经理电话报告，中国铝业股份有限公司各单位还要向刘祥民副总裁报告。

（七）切实加强班组安全建设。要以班组为单位，组织职工学习操作规程和安全规程。每位职工及外来施工人员必须了解现场危险点源，熟悉防范措施，按照规程和作业指导书的要求进行现场作业。学习内容、参加人员要记入班组安全活动记录，各级安全生产管理部门要进行检查。在班组建设上，各单位要向中铝瑞闽学习。中铝瑞闽坚持不懈开展反违章活动，共确认96项习惯性违章，制作成23块看板，悬挂到现场14个班组，很好地促进了班组安全建设。

请各单位于2010年1月20日前，将安全检查工作情况报送公司职业健康安全和环境委员会办公室。公司将对部分企业进行抽查。

同志们，时值岁末年初，公司结构调整和控亏增盈任务繁重。各单位要认真做好安全生产工作，杜绝工亡事故，确保公司控亏增盈和改革发展目标的实现。