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华晋焦煤公司王家岭煤矿见证了救援生命的奇迹，也给我们带来了很多思考。事故抢险救援由诸多环节环环相扣，任何一个环节出现问题，都有可能造成救援不成功或者留下缺憾。王家岭煤矿“3·28”透水事故救援之所以取得较大成功，一方面，在于遇险人员及时避险，并且一直坚持自救互救;另一方面，在于政府科学组织施救，有关专家制定了科学严密的抢险救援方案，包括如何加大排水，如何强化通风，如何打井钻孔，如何对被困人员抢救上来之后迅速进行治疗等。
日前，中央财经大学危机管理学院执行院长董传仪接受了记者采访，以王家岭煤矿“3·28”透水事故救援为例，从危机管理的角度分析了化解危机的关键所在。
化解危机体现系统性
从危机管理的角度来看，王家岭煤矿“3·28”透水事故就是一个危机事件。
董传仪向记者解释，危机是系统内部及系统与外部环境之间的不平衡状态。任何领域发生的危机，都有一个产生、发展和消亡的过程。这个过程，管理学称之为生命周期。
“企业内部的不平衡因素是危机的起因，不平衡因素导致矛盾出现，演化成风险，进而演变成危机诱因，也就是我们常说的事故隐患。此时，进入危机潜伏期，危机潜伏期可长可短，如果预防到位，排除了危机诱因，就能防止事故发生。如果进入潜伏期的危机诱因没有及时被排除，就会进入危机爆发期，接着进入蔓延期、恢复期和消除期。”董传仪说。
危机管理不是哪一个行政部门的责任，而是整个政府部门的责任，需要社会资源的参与应对，需要从法律、政策、专业等多个层次进行管理，另外，危机事件在其整个生命周期里，危害性是不断发生变化的，因而与之对应的管理方法和措施也有所不同，这些都体现了化解危机的系统性。
在王家岭煤矿“3·28”透水事故这一危机事件中，涉及遇险人员、事故发生单位、救援队员、救援组织者(政府)、新闻媒体、遇险人员家属等多方面。从事故发生到成功解救115名被困人员，到继续救援剩余被困人员，无论从时间上，还是从空间上，都是一个庞大的系统工程，任何一个节点出了问题，都会影响危机的化解：如果被困人员没有自救知识，没有顽强坚持等待救援，奇迹难以发生;如果救援人员没有科学的救援方案，没有及时施救，奇迹难以发生;政府部门如果没有及时与被困人员家属沟通，新闻媒体没有及时、准确报道救援情况，社会情绪必定难以稳定，可能给化解危机留下遗憾……
王家岭煤矿“3·28”透水事故救援之所以取得重大进展，就在于救援体现了系统性，环环相扣。
第一，党中央、国务院给予特别重视，始终把抢救被困人员的生命放在最重要的位置。
第二，王家岭煤矿的规划、设计、勘探、施工等基础资料、图纸完备，有利于专家制定科学严密的抢险救援方案，这是决定救援成功的一大因素。
第三，事故救援现场的5000多名救援人员分工详细，提高了救援效率。例如，2000多人分成153个安抚小组，每个小组负责一户被困人员家属。安抚小组人员和家属生活在一起，天天通报抢险救援最新进展，解决家属困难。大量的专业搜救队伍和设备设施投入救援工作，这是提高救援成功率的重要因素。对没有获救的被困人员，继续加大搜救力度。
第四，在对外沟通方面，政府部门及时发布消息，主流媒体连续报道，稳定了社会情绪。
化解危机应突出预警预控
在整个危机的化解过程中，既有许多不可预知的因素，也有许多可控、可防的因素，那么如何做好危机预警、预控，使危机朝着正确的方向化解呢?
董传仪说：“危机的可控、可防，主要取决于企业的安全管理规章制度等软件及技术、设备设施等硬件，软件、硬件的情况决定了企业是否具备可控、可防的条件。”
在危机潜伏期，企业要做好危机预警、预控，可以通过大规模排查，消除危机诱因。危机爆发后，在救援过程中，救援组织者要果断控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生。
仍以王家岭煤矿为例，该矿是在建矿井，对地理、地质条件仍存在不清楚之处，相关资料也较少，风险系数自然较高。企业对可能出现的危机理应做好预警、预控，但是，因为劳动组织管理混乱，现场管理不到位，单纯追求产值、速度，忽视安全生产，隐患排查治理不力，导致不可控、不可防因素出现，进而导致危机爆发。
另外，危机预警、预控的关键在于细节。董传仪告诉记者：“根据对新中国成立以来1700多起矿难的分析，基本都是管理细节存在问题造成事故发生。越重大的隐患越容易受到重视，反而是小细节被熟视无睹。”
“在目前的管理制度、能力、生产技术等条件下，不是所有的危险因素都能被预知的，但我们可以扩大预防范围，加大预防力度，严细管理，层层督导检查，增强预防人员配置，防范事故发生。”董传仪如是说。
应对危机能力在于培养
王家岭煤矿“3·28”透水事故中，人们从死神手中夺回了115个生命。如果不是遇险人员的自救与坚持，恐怕他们难以重见天日。
董传仪告诉记者，危机一旦爆发，首先就是要快速反应，因此，遇险人员的自救在危机化解过程中起着十分重要的作用。任何一次危机发生之后，出于本能，遇险人员通常都会快速调整以收到自我保护和自救的效果，并且通常是平时越训练有素，关键时刻的反应越快，做出的决策越正确。从另一个角度来看，快速反应也能够有效预防危机扩散，将损失控制在最小额度。
王家岭煤矿“3·28”透水事故中的遇险人员中，有不少老工人，具有丰富的自救互救经验，他们在被困井下的八天八夜中起到了主心骨的作用。而此次事故也暴露出该矿安全培训不到位，未对职工进行全员安全培训，新到职工未培训就安排上岗作业。“现在一些煤矿等单位的工人大部分都是农民工，他们接受安全知识培训的权利有时难以得到保障，国家、地方、企业必须建立机制，对其加强培训。”董传仪说。
董传仪特别提到的是，王家岭煤矿115人成功获救后，并不等于危机已经全部化解，新的危险因素仍可能出现，应尽快进入恢复管理阶段，如政府部门采取各种策略和措施，纠正和治疗各种危机后遗症，抚平遇险人员的心理创伤，使其尽快恢复生理和心理健康;依据国家相关法律法规，开展善后工作等。还应进入评估管理阶段，及时总结经验教训。 （中国安全生产报记者 李丽） | 
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