今年以来，我们继续深入开展“安全生产年”活动，多策并举抓安全生产，为我市经济社会发展创造了良好的安全生产环境。主要抓了以下几方面工作：

　　(一)把安全生产纳入全市突破性工作和重点工作

　　我们切实履行职责，把安全生产工作纳入2010年全市突破性工作和重点工作，摆到重要议事日程。一是加强对安全生产工作的组织领导，实行“12+1”工作机制，每月调度一次，听取情况汇报，制定工作措施，坚持把安全生产作为全市经济社会发展的重要内容，同步推进、重点落实。二是全面安排部署安全生产工作，下发了全市安全生产工作安排意见，明确提出战线突破性工作目标，分解落实10项重点工作任务，指导各部门和企业扎实落实。三是适时召开了全市安全生产工作会议，分析研究解工作中存在的问题，对各项安全生产工作进行再安排再部署;同时针对重点建设项目施工存在安全监管薄弱环节问题，及时召开市安委会成员专题会议，制定有针对性的措施，有效遏制了事故的发生。四是市人大、政协对安全生产工作进行全程跟踪督查，监督落实，以此促进工作，争取实效。

　　(二)强化责任，全面落实安全生产责任制

　　我们出台了《延吉市安全生产工作目标责任制考核办法》，制定了《延吉市2010年安全生产工作目标责任状》和考核细则，与市直34个部门及重点企业签订了2010年安全生产工作目标责任状，并纳入市管科级领导班子和领导干部考核内容，实行一票否决制。我们把落实企业主体责任作为安全生产工作重中之重，着力解决企业主体责任意识不强、工作措施不落实的突出问题。一是组织、指导煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业签订《安全生产目标责任承诺书》，逐一将安全生产责任分解到车间、班组及每个人，明确强化主体责任意识，主动履行承诺的各项内容。二是督促各签约企业全面落实安全生产责任制，指导、帮助各签约企业总结创新工作思路，落实各项措施。我们为确保煤矿全年安全生产零死亡的控制目标，采取以指标传递压力，以指标明确责任的措施，促使煤矿企业严格执行煤矿安全规程;严格实行把安全生产责任与奖金挂钩的管理办法;严格落实矿级领导下井跟班制度。三是树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，及时总结经验，不断推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，促进企业改善安全生产环境，提升管理水平。

　　(三)坚持统筹兼顾，全面推进安全生产重点工作

　　1、推进职业卫生监管工作。我们充分发挥职业卫生监管

　　协调机制的作用，一是抓职业危害申报。召开相关行业主管部门会议，督促企业推进职业危害申报备案工作，已有16家企业向我局或在网上提出申报和备案。二是抓粉尘与高毒物品专项治理行动。采取各部门联合执法，对职业危害突出的25家重点企业进行专项检查，共查出隐患100余个，全部责令限期整改。三是抓夯实基础工作。指导、督促14家重点企业建立和完善了职业安全健康管理的各项规章制度、操作规程、职业卫生管理台账。四是抓宣传教育。向相关行业主管部门及企业发放了70余本《暂行规定》和《申报管理办法》。在“安全生产月咨询日”活动中，向市民发放了1000余份有关职业危害的宣传单。在全市开展《职业病防治法》知识竞赛活动，对接触职业危害的200名从业人员进行了笔试答卷。

　　2、推进应急救援体系建设。我市为充分发挥数字延吉城市管理信息平台的功能，协调各方面的力量，及时调度各城市管理部门处置各类突发事件，于今年4月20日成立了延吉市城市管理指挥中心，编制为13人，承担110、122、119、120等应急管理业务的受理处置职能。我们率先在省内组建了第一支县级应急救援队伍，并于今年5月25日举行揭牌授旗仪式。我们在6月23日开展了州暨延吉市重大燃气泄漏事故应急救援演练，提高实战处置能力，进一步完善了应急救援预案。

　　3、推进安全标准化建设。我们把开展企业安全生产标准化工作纳入2010年安全生产工作目标责任状，继续实施《延吉市关于非煤矿山、危险化学品企业安全生产标准化建设实施意见》，以加强企业“四项建设”为重点，建立标准化示范企业，以点带面，指导18户非煤矿山企业建立健全安全生产管理制度，已有7户非煤矿山企业上报州局申报达标，推进了安全生产标准化工作的开展。

　　4、推进“双基”建设工作。继续贯彻落实《关于加强全州安全生产监管系统基层基础建设工作意见的通知》要求，把开展4个镇政府、6个街道办事处安全监管基层和基础建设工作列为全市重点工作。市安监局下发了《关于分解落实2010年安全生产突破性工作及重点工作任务的通知》，对开展各镇、街道安监站建设工作进行了分解落实，责任包保到科室，加强了各镇、街道安监站安全生产监管规范化建设。。

　　二、继续深入开展“安全生产年”活动进展情况

　　我们把“安全生产年”活动贯穿于安全生产工作的全过程，进一步加强组织领导，认真落实方案，推动各项工作扎实开展。

　　(一)高度重视，认真部署

　　为认真贯彻落实国务院办公厅、省和州政府关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知精神，市政府下发了《延吉市人民政府办公室关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》、市安委会制定了《延吉市2010年“安全生产年”活动实施方案》，成立了由市政府主管领导挂帅的“安全生产年”活动领导机构，加强组织领导。并召开了全市安全生产工作会议，对开展“安全生产年”活动进行了全面动员和部署。各相关部门按照市政府统一安排，均制定了“安全生产年”活动实施方案，全面落实了“安全生产年”的各项工作措施。

　　(二)突出工作重点，深化“三项行动”

　　我们按照“安全生产年”活动阶段工作安排，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，继续深化安全生产“三项行动”，通过强化对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业领域的专项检查，做到标本兼治，巩固提高，确保安全。

　　1、深化安全生产治理行动。我们继续把工作重点放在排查治理重大隐患，有效防范事故上来，突出抓住“三个结合” 不放松：一是抓住与专项整治结合不放松。我市出台了《延吉市烟花爆竹安全管理暂行规定》，大力整治规范了烟花爆竹市场经营秩序。市安委会下发了《延吉市2010年煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项整治方案》，以确保安全生产许可证实施质量、严格落实安全生产“三同时”制度、严格执行安全生产风险抵押金制度为重点，开展专项整治工作。市安监局会同相关部门开展联合执法，狠抓建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业领域的专项整治，多策并举，齐抓共管。二是抓住与重大隐患整改结合不放松。我市为了解决延吉区域内铁路沿线存在的重大隐患，采取市政府投入5万元、以建广告牌匾形式筹集资金70万元的办法，对主要路段实行了全封闭治理。我们实行隐患排查定期报告制度。督促煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危企业定期报告隐患排查整改情况，安排专人跟踪检查，督促企业整改到位。上半年，重点排查企业477户，排查各类隐患1221项，整改1190项，累计落实整改资金55.8万元。三是抓住与重大危险源监管结合不放松。我们对全市重大危险源每季度至少检查一次，实行季调度分析制度，结合日常安全生产检查工作，督促指导生产经营单位落实重大危险源日常监管，实施动态监控，确保重大危险源的安全。

　　2、深化安全生产执法行动。我们继续把工作重点放在打击安全生产领域非法违法生产经营行为，有效规范安全生产经营秩序上来，采取三项措施，强化落实：一是加大安全生产执法检查力度。我们把确保煤矿安全列为全局工作重中之重，市安监局每月由分管副局长带队对各煤矿至少进行二次以上的下井安全检查，监督检查煤矿企业落实“一通三防”、水害防治等制度，不间断督促煤矿企业落实主体责任。我们突出抓好重要时段安全生产工作措施落实，在“两节”、“两会”、春季和重要活动期间，由市政府主管市长带队，市安委会组织相关部门、新闻单位组成联合检查组，开展联合执法检查，切实把领导责任和管理责任落到实处。二是采取联合执法的形式开展打击非法违法生产经营行为。“两节”期间，市安监局会同市公安、工商、供销、综合执法、消防等部门联合对烟花爆竹存储、运输、销售企业进行了安全生产大检查。对市日杂公司仓库储存的烟花爆竹堆放高度过高，州日杂公司销售网点内储存量过多等问题现场提出整改。对市日杂公司没有认真验货，导致A级烟花爆竹流向市场的违法行为，给予经济处罚。同时，加大了对非法生产经营烟花爆竹打击力度，有效遏制了非法经营行为。为了打击非法违法生产经营氢气行为，市安监局会同气象局联合对市内生产氢气的业户进行了专项检查，依法取缔了非法生产氢气的窝点。市安监局会同国土资源、相关镇政府等五个部门联合对非煤矿山企业进行了专项检查，制止了企业违规生产经营行为。三是严格依法调查事故。坚持“四不放过”原则，对生产安全事故认真组织开展调查，采取行政、经济、法律等各种手段，严肃追究责任者，对事故单位进行问责，并及时召开通报会、新闻发布会，警示教育企业业主和从业人员，增强防范事故的责任意识和主动性。同时每月按时上报工矿商贸企业事故报表，加强与交警、消防等部门的沟通联系，进一步规范安全生产事故报送和统计工作。

　　3、深化安全生产宣传教育行动。我们继续把工作重点放在宣传安全生产法律法规和安全发展理念上来，采取三种方式，加大宣传力度：一是加强安全生产宣传教育。市安监局结合我市事故案例，以《安全生产责任重于泰山》为主题，对相关企业进行安全教育，警示、引导企业健全各项安全生产规章制度、操作规程和应急处理预案，开展反“三违”活动。市安监局下发了《延吉市煤炭系统学习推广“白国周班组管理法”、加强煤矿班组建设活动的方案》，认真组织开展了“学习白国周班组管理法”加强煤矿班组建设活动。市公安消防、交警等部门积极开展了安全知识“五进”(进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭)活动，并通过发放系列宣传挂图，努力提高全社会安全生产意识和安全防范能力。二是开展“安全生产月”活动。我们在全市组织开展了“安全生产月”活动。6月13日，在市时代广场举办了以“安全发展、预防为主”为主题的州暨延吉市“安全生产咨询日”活动，州、市政府领导及有关部门、企业、街道等近600余人参加了活动，进一步增强全社会“关爱生命，安全发展”的舆论氛围。三是把安全生产培训工作融入宣传教育行动中，夯实企业安全生产基础工作。我们把安全生产培训列为重点工作，特别落实好煤矿等重点领域从业人员的岗前培训教育制度。市安监局下发了《关于开展2010年度生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训、年审考核工作及农民工培训工作的通知》。举办了四期企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员培训班，共有500余人参加了安全培训，全部通过考核，持证上岗。

　　三、开展汛期安全生产专项检查工作情况

　　进入汛期以来，我市连续出现强降雨，给全市安全生产工作提出严峻挑战。为做好汛期安全生产工作，我们全力以赴投入抗洪抢险工作，采取有效应对措施，确保了全市重点行业领域企业安全渡汛。

　　(一)提前部署汛期安全生产工作

　　市委、市政府高度重视汛期安全生产工作，召开全市抗洪抢险工作会议，对做好汛期安全生产工作提前安排部署。市安委会转发了《州安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知》，要求各镇政府、市直有关局室，各街道办事处全力抓好汛期安全生产工作，把确保群众安全放在首位，及时做好转移避险等相关安全工作。

　　(二)加强对汛期安全生产工作的组织协调

　　市安委会充分发挥职能作用，组织协调安委会各成员单位，按照“管行业必须管安全”的原则，明确职责，落实责任，抓好职责范围内各企业的汛期安全生产工作。市安委会办公室加强与市气象、水利等部门的联系，建立健全联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的机制，及时掌握水情及恶劣天气的预测预报，确保提前准备，迅速预防。市安委会办公室为切实提高应对非常时期突发事件的应急处置能力，严格落实领导带班和24小时值班制度，每天下午17时互通信息，确保信息畅通。

　　(三)开展对重点行业领域企业的安全生产专项检查工作

　　市安监局为认真履行职责，确保汛期各项安全防范措施落实到位，严防因洪水、泥石流等自然灾害引发生产安全事故，制定了《延吉市安监局关于抗洪救灾期间安全生产工作方案》，针对雨季和抗洪救灾工作特点，加强组织领导，局长全权指挥，成立四个工作组，由分管副局长任组长分兵把口,重点开展了对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业、水利工程的安全生产专项检查工作，突出了“四个重点”，认真查找汛期安全生产工作中的薄弱环节，督促企业严格落实各项防范措施，确保责任到人、措施到位、科学防范。一是认真开展隐患排查治理。市安监局会同市水利局对水库、河流堤坝进行拉网式检查和巡查，在布尔哈通河朝阳川段有一处不再使用的拦河坝严重影响泄洪。为了畅通河道，顺利泄洪，市委、市政府决定炸掉该拦河坝。市安监局牵头，联系延边立通爆破有限公司和吉林华晨爆破有限公司在布尔哈通河朝阳川段进行爆破，这两家单位共调用四台施工机械，20人参加爆破施工作业。市安监局对爆破公司施工方案的制定和安全管理措施进行了现场监督指导，对施工作业的安全提出了严格细致的要求。8月3日经爆破作业后使得布尔哈通河朝阳川段汛情得以缓解。二是加大对地质灾害的防范工作。市安监局把汛期地质灾害防治工作摆到重要位置，组织人员对八道金矿尾矿库进行专项检查。八道金矿尾矿库下游是延吉河水库，一但发生溃坝险情，威胁较大，采取严防死守，派人专门负责的措施，会同八道金矿共同成立防洪应急指挥部，实行24小时巡视。在大雨来临前督促企业落实防洪措施到位，在库区临山挖了排水沟，使山水不能进入库区;坝体上护坝加高60公分，泄洪口清理干净，防洪应急人员落实到位，防洪设备物质准备齐全，在7月27、28日暴雨来临时，由于准备充分，八道金矿尾矿库安然度过，没有形成险情。为应对8月4日、5日的大雨，市安监局对该矿尾矿库提出了进一步的整改要求，在尾矿库上部加固堆积坝，加宽至2米，再增高30-50公分;企业派人员24小时巡查，确保尾矿库安全渡汛。三是认真落实企业防汛主体责任。市安监局制定了煤矿汛期“三防”工作方案，要求企业落实防治水工作主体责任，在接到暴雨预警或连续降雨时不得组织人员入井作业，落实应急救援措施，确保救灾人员、物资到位。同时，7月27日至8月4日，在防汛关键时期，安排监管三科人员进驻煤矿，开展了汛期防治水害专项检查。重点检查汛期防治水害，安全人车使用管理，运输巷道的断面和支护，隐患排查治理，干部入井带班情况、责任制的落实情况、安全培训及“班前会” 情况等。共排查出隐患113条，下达现场检查笔录15份，复查意见书15份，现场处理决定书15份，对查出的隐患责令整改，及时消除了汛期存在的安全隐患。四是切实加强汛期安全监管工作。市安监局加大对危化企业的监管力度，特别是对沿河企业、停产和关闭企业反复进行拉网式检查，要求企业吸取永吉县化工原料桶流入松花江事件的教训，加强成品容器、危险化学品原料等的管理，落实责任和措施，确保不出事故。在对市日杂公司台岩村烟花爆竹存储仓库检查时，该仓库位置临河边，存放有大量的烟花爆竹，如发生险情，易产生爆炸，存在重大安全隐患。市安监局认真、仔细的指导该公司落实防护措施和应急预案，责成公司安排专人对重点部位死看死守，严防事故发生。当得知从7月4日夜至6日上午我省将有一次强降水过程预报后，7月4日深夜，市安监局局长带队又冒雨到该仓库现场，反复检查防汛措施是否落实到位，确保万无一失。

　　由于市安监局对汛期安全生产工作安排部署到位，专项检查扎实有效，企业落实认真负责，重点检查督促煤矿企业2户，非煤矿山企业21户，危化企业46户，各项防汛工作开展井然有序，全市工矿企业没有因自然灾害引发生产安全事故，无因洪水造成人员伤亡。

　　安全生产涉及方方面面，是一项社会系统工程。搞好安全生产管理工作，不仅仅是公安交警、交通、水利、安全监管等几个部门的责任，更是各部门和全社会共同的责任，需要各部门协调配合、社会各方面联合行动，综合治理，齐抓共管才能抓好。