一、抓“双基”建设，是树安监部门形象的保证

　　延吉市安监局在2005年4月刚成立时，办公地点设在市政府楼内，有3个办公室，人员分散在上下3个楼层内，局长看不见科员，科员找不着局长，办公条件十分艰难。由于车辆不足，又没有统一着装，执法检查人员步行去现场检查，经常看到被检查单位冷漠的面孔，甚至发生拒绝检查的事件。面对存在的问题，新成立的局领导班子认识到：安监部门是新成立的部门，基础条件差，人们不认可，要想树立起安监部门的形象，维护安监部门的威信，就必须抓好“双基”建设。特别是通过学习省安监局关于加强全省安全生产监管系统基层基础建设工作的意见后，全局上下都深刻认识到，开展“双基”建设是树立安监部门形象的保证。因此从我局成立起，直到今天，都始终把“双基”建设摆在重要工作议事日程，实行局长负责制，“一把手”直接抓，局里的经费首先投入到“双基”建设上面，坚持把“好钢用在刀刃上”。

　　二、抓基础设施建设，为安监工作提供支持和保障

　　安监部门是政府行政执法部门，经费主要来自政府财政。因此抓基础设施建设需要取得政府的支持。我们局成立后，坚持做到“两个自觉”，一是自觉地破除头脑中“怕困难，不好干”的思想障碍，立足现有条件，扎扎实实地组织好全市的安全生产工作，先自建威信，取得市政府的肯定。二是自觉地破除头脑中“等、靠，不会干”的思想障碍，主动向市政府汇报工作，积极做市政府的工作，首先解决办公室不足的困难。我们不满足现状，经过不间断的努力，争取搬到了现在新建的办公楼，有八间办公室、一间会议室，建筑面积为860平方米，人均37平方米。解决办公条件后，我们又把解决车辆和办公设施摆上日程。经过努力，解决车辆5台，做到监管科室每科一台。同时，每个科室都人手配备了1台上的电脑，全部可以上网，同时专门配备了执法下达执法文书用电脑，提高了办公、执法的效率。为了开展煤矿信息化系统建设，运用计算机网络对煤矿瓦斯、通风实行全方位远程监控，我局在市政府的支持下，争取到安全设施资金18万元，在我局煤矿监管科室上了瓦斯远程监控设备，有了安全监管的科技手段。办公条件基本解决后，我们筹集资金，统一制作了执法检查用服装，并根据各科室监管行业的不同，为每个科室配备了必要的安全防护用品及工作装备，2010年延边州又进行了统一着装，举行隆重的着装仪式。在市政府的重视和支持下，经过努力，我们从无到有，从小到大，逐步地改善了基础设施，为安全生产监管工作提供了必要的支撑和保障。

　　三、抓队伍建设，创建一流的安监执法队伍

　　(一)抓队伍的政治思想建设。这是保持安监队伍战斗力的先决条件。一是抓政治理论学习。利用集中培训、专题讲座、观看录相、学习日学习等多种形式，深入开展职业道德、法纪政策、廉政勤政等宣传教育，提高干部职工的公仆意识、服务意识、法纪意识、廉洁意识，提高了自身素质。二是抓职业道德建设。我们重点抓好窗口科室的职业道德教育，引导窗口科室强化服务意识，提高服务质量，增强信用观念，端正政行业风气，解决了信用意识淡薄，不顾信誉，诚信缺失等问题，做到人人诚实守信，以信立业。我们积极组织开展文明示范窗口和“人民满意的公务员”活动，我局先后有一名同志被评为全市窗口单位先进个人、二名同志被评为全市“十佳文明执法标兵”、 十名同志被评为市政府“优秀公务员”，局长孟永均同志被评为全国安全生产先进个人。三是抓开展道德实践活动。我局每个科长以上的干部都参加了“双千双联”、 “扶残助残”以及支农 “五大行动”等公益活动，每个党员都参加了“党员进社区活动”和参加社区义务劳动等活动，不断陶冶了道德情操。

　　(二)抓队伍的业务建设。这是保证安监队伍公正执法的必备条件。全局现有22人全部参加了省安监局举办的安全生产监察员培训班，学习和掌握安全生产法律法规基本知识，夯实了执法基本功底。选送业务骨干分批参加国家和其他地区举办的安全生产专项培训，学习外地的先进经验，其中有一名同志脱产两年到大学进修，学习专项业务知识。我们开阔视野，提高业务骨干工作能力，带动开展全局工作，使外地的先进经验在本地开花结果。大力提倡和鼓励全局人员参加注册安全工程师学习和考试。我局现有人员都具有大专以上学历，有3人有工程师职称。通过参加国家考试，有2人获得注册安全工程师资质证书，成为安全监管的行家里手。年初，制定了对中层45岁以上干部进行离岗调整的方案，经过竞争上岗，全部换上了懂业务、有创新意识的年轻干部，使中层干部年轻化、业务化。

　　(三)抓执法监察大队建设。这是保证安监工作更上新台阶的重要条件。从人员选配、基础装备两个方面夯实队伍的基础。在人员选配上，我们坚持把好入口关，从局内选择掌握各项法律规定以及执法程序，熟悉重点行业和领域基础情况的优秀干部组成执法监察大队。现有6人，全部是大学本科以上学历，有1人是研究生学历，每人都有三年以上的执法经验。在装备建设上，多方筹集资金，优先为大队配备了一台检查用车辆，笔记本电脑、便携式打印机及摄像机等设备，为执法监察工作的快捷、高效运行提供了保证。在夯实基础的同时，我们对大队委以重任。把全市安全生产监察执法;生产安全事故调查处理;突发性生产安全故事处理;对群众的举报、来信来访的查处;查处全市安全事故隐患整改等工作交给执法监察大队负责，起到尖刀兵的作用。

　　四、抓镇政府、街道“双基”建设，促关口前移

　　我们在抓好自身“双基”建设的同时，不忘带动抓镇政府、街道“双基”建设，促使安全监管的关口前移。我们坚持由市政府与3个镇政府、6个街道办事处签订安全生产工作目标责任状，在镇政府、街道办事处全部设立了安监站，把安全生产工作延伸到村屯和社区。在镇政府由一名副镇长具体负责安全工作，并在镇企业办设安全管理人员;分管副镇长及安全管理人员都参加了省局组织的安全培训。针对非煤矿山分布在村镇的特点，实行了镇政府属地化管理的原则，对非煤矿山的日常安全管理，由镇政府负责，即调动了镇政府的积极性，又使非煤矿山安全监管的关口前移。在市安监局的支持下，有两个镇政府配备了安全检查用车辆。在街道办事处由一名副主任具体负责安全工作，社区主任兼管安全工作，2010年我们搞了两个安全生产社区试点，如果可行，明年将在全市进行普及。我们根据街道工作的特点，开展了“安全生产一条街”等有特色的活动，从大安全的角度出发，采取了把安全生产、消防安全、道路交通安全、综合治理、创建平安延吉等各类安全工作结合在一起开展的办法，使各项工作互相推动，互相带动，解决了街道和社区人员、经费不足，同一类工作互相影响的矛盾。

　　五、抓“双基”建设，促安全生产工作开展

　　我们在日常监管工作中，坚持做到“三个到位”：

　　(一)领导重视到位。对于安全生产工作，我们始终坚持实行“一把手”负责制，市委、市政府主要领导亲自指挥、亲自部署、定期检查，并将安全生产工作列为全市工作重点，纳入“12+1”工作机制，每月调度一次，听取情况汇报，制定工作措施。市安委会定期召开专门会议，分析安全生产形势，查找存在的问题，研究解决的办法。在全市建立了主要领导亲自抓，主管领导具体抓，安监部门全力抓，相关部门配合抓的工作领导机制，为全市安全生产工作提供了强有力的组织保障。

　　(二)责任落实到位。一是层层签订目标责任状。年初专门组织召开全市安全生产工作会议，与市直34个部门及重点企业签订安全生产工作目标责任状，实行一票否决。各行业主管部门分别与所属企业和下属单位签订目标责任状，细化责任分工，明确责任主体，强化责任意识，使安全生产责任制落实到位，责任到人，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是创新责任落实机制。我们针对近年来建筑施工行业事故频发、多发的严峻态势，积极创新工作机制，在全市建筑施工行业全面实行风险抵押金制度，凡是建筑施工企业在开工前必须先缴纳风险抵押金，否则不予审批，用经济手段制裁违规行为。同时，要求所有建筑施工企业配备多名专职安全巡查员，不间断进行安全巡查，确保及时发现和排除安全隐患。通过多策并举，全市建筑施工行业事故大幅下降。三是加强工作责任制考核。出台了《延吉市安全生产工作目标责任制考核办法》，制定了《2010年延吉市安全生产工作目标责任制考核细则》，市安委会加强对安全生产责任制的考核，对各有关部门及重点企业落实安全生产工作目标责任状情况进行半年督查和全年考核，并以此为依据，追究责任，兑现奖惩，有效保障了安全生产责任制的落实。

　　(三)监督检查到位。坚持日常检查与专项行动相结合，全面加强对全市安全生产工作的监督检查。2010年共开展“两节”、“两会”期间专项检查、春季、汛期安全生产大检查、隐患排查治理专项行动等大型专项安全生产大检查21次，出动检查人员300余人次，市安委会成员单位基本上都是市抗洪抢险救灾指挥部的成员单位，是指挥抗洪抢险救灾的主力军，大家在积极投身抗洪抢险救灾工作的同时，坚持抗洪抢险与安全生产工作两手抓、两不误，积极做好隐患排查工作，截止目前共排查各类企业477户，排查各类隐患1221项，整改1190项，累计落实整改资金55.8万元，并全部进行整改，有效遏制了各类安全生产事故的发生。对发生安全生产事故的单位和企业，坚持从严执法，严格管理，按照事故处理“四不放过”的原则，进行了严厉查处，依法追究相关责任人的责任，起到了极大地震慑作用。