安全是企业永恒的主题，是一切工作的基础，但在实际工作中，我们发现一些安全生产管理工作存在“中间梗阻”现象，以会议贯彻会议，以文件传达文件，检查不落实，考核不严格，使得各项安全管理规定形同虚设，部分员工没有真正树立起“一事当前，先想安全”的安全意识，这些状况造就滋生了习惯性违章的温床，也使得安全生产事故的发生由偶然成为必然。如何保证安全管理措施到位，真正将安全管理关口前移，是当前我们亟待认真研究和解决的问题。

　　日照港铁路运输公司是日照港(集团)有限公司的主要生产单位，承担进出港货物和车辆的交接、转运、计量、取送、装卸、仓储等业务，并担负着大宇水泥、山水水泥、中纺粮油等6条专用线的运输业务，近年来，该公司紧紧把握“加强组织领导、完善制度规范、提高员工素质、强化过程监督”四个关键环节，修订完善公司《安全管理体系文件》，扎实推进“站段安全基础管理达标”工作，规范现场安全预控措施，严格推行标准化作业，严肃违章处理，实现安全管理“关口前移、重心下移”，将安全工作真正从事后分析转移到源头管理和过程监督中，确保了公司安全生产形势的和谐稳定。

　　一、强化组织领导是实现生产安全的根本保证

　　强化属地管理原则，切实落实领导安全生产责任制。安全生产工作的成效如何关键在领导，为此公司倡导各级管理人员要从实践“三个代表”、“讲政治、讲和谐”的高度认识和抓好安全生产工作，以对企业发展和员工生命安全高度负责的精神，以务实的工作态度，抓实、抓细、抓好安全生产工作。按照“谁主管谁负责”的管理原则，严格落实岗位安全生产责任制，公司重点突出站段行政领导“一岗双责”安全意识，每年职代会，公司经理都与站段主要行政领导签订年度《安全生产目标责任书》，量化各项安全管理工作目标，站段与车间、车间与班组逐层签订，把安全责任分解落实到每个单位、每个岗位、每名员工。每年还把公司《年度安全工作要点》做为1号文件下发，为公司全年安全管理工作的指导性文件，强化各项安全工作的计划性。

　　同时，公司注重强化单位行政一把手的责任落实，把安全工作做为站段领导工作考核、单位工作综合管理的重要指标，倡导“领导工作过硬不过硬，安全工作来鉴定”管理考核方式，坚持安全工作“一票否决”制，这样，使得各级领导能够亲自组织、带头落实各项安全工作要求，能够前瞻性的分析研究本单位安全管理中存在的问题，做到工作底数清楚，安全管理重点明确，能抓住、抓准重要的安全生产管理环节，采取有效的措施，能解决实际问题，确保一方平安。

　　始终坚持把安全工作摆在重要的位置，健全安全生产监督体系。公司成立了“公司安委会、站段安全领导小组、班组安全骨干”三级安全生产监督管理组织网络，推行“公司监督指导、站段检查督促、班组自主管理”的安全管理模式，从而使安全生产工作，既管到底，又能理到位，管到底就是使“安全第一、预防为主”的方针切实深入人心，对安全教育、安全检查、现场预控等管理工作严抓细管，硬性考核，决不姑息任何违反制度规定的行为，理到位就是各级要理清管理思路，理顺工作流程，就是要结合本单位生产实际，不断完善安全工作的行为准则和管理制度。

　　加强部门间协调配合，加大安全工作的综合治理力度。站段、部门间的协调配合，职能作用的充分发挥，能顺畅有序的抓好、推进各项安全生产工作的落实。为此，公司每年组织生产、技术、安全等职能科室，开展春季、秋季两次安全生产综合大检查，全面系统排查安全管理、设备管理、生产流程中存在的各类事故隐患，对存在的各类事故隐患，公司组织专题研究，制定具体整改措施，明确责任和整改期限，做到检查有组织、整改有措施，通过部门间的协调配合，强化提高了综合安全管理的执行力度。

　　严肃事故处理和隐患管理，强化安全管理的考核和责任追究。为使安全奖惩做到有据可依，公司先后修订完善了《事故处理规则》、《安全奖惩管理办法》，对发生等级责任事故的部门及人员，严格落实“四不放过”原则，依据公司制度规定，严肃处理，同时利用月度安全例会、安全检查通报等形式，及时奖励员工举报的各类安全隐患，而对造成或导致事故险情的安全隐患，做到同对待事故一样严肃处理。

　　二、完善制度、规范是安全管理的基本要求

　　完善的安全管理制度，能促进安全管理工作的科学化、规范化。2008年，公司专门组织制定了《安全管理体系文件》，体系文件分安全管理制度、作业指导书、危险危害因素、安全常识和事故案例以及应急救援预案等五部分，是公司日常安全管理工作的基本依据，也是公司二十年安全管理实践的总结，实现了安全管理制度化、安全措施规范化、行为作业标准化的工作要求。

　　一是建立完善安全管理制度体系。公司以“安全教育、安全检查、隐患管理、安全奖惩、安全例会”等十四项基础和专业安全管理制度，各项安全管理制度要做到分工明确，管理层次清晰，内容切合本单位业务实际，从而使各项安全管理工作有据可依、有章可循。

　　二是完善重点生产环节的安全预控措施。以“行车、装卸、施工、维修”等作业环节和现场为安全预控重点，从“人、机、料、法、环”等多个因素对主要作业环节进行“作业前、作业中、作业后”的危险危害因素识别，共制定了29个关键环节和重点岗位的危险危害因素分析预控措施，同时，根据季节变换特点，公司制定完善了《特殊天气安全生产作业办法》等安全作业要求，对雷暴、风雪等恶劣天气安全生产要求做了明确成文的规定，使每个生产流程环节符合安全生产要求，形成规范的管理措施。

　　三是细化各岗位作业标准。岗位安全是实现安全生产的保证，岗位作业标准化是确保安全的前提，为此公司按照各站段专业分工，结合不同岗位的作业流程、生产技术标准和安全工作要求切实结合起来，依据行业标准修订完善公司78个重点岗位的作业指导书，为提高作业行为标准化打下坚实基础。

　　三、提高人员素质是实现安全生产的可靠保证

　　人是安全生产中的第一要素，也是最活跃的，最主动的要素，围绕人的行为，规范各项管理措施，必须采取有效的手段提高人员素质，才能提高安全生产的管理水平，实现生产安全。

　　一是建立“负责任、懂安全、敢管理、会管理”领导群体。公司在落实“谁主管谁负责”的安全管理原则基础上，大力倡导部门领导是“安全第一责任人”的管理思想，每年定期组织安全管理论坛、安全管理知识讲座、安全经验交流等安全活动，加强各级安全管理人员培训力度，提高安全管理业务水平，要求各级领导必须做到对员工生命安全和企业财负责，切实履行本岗位的安全生产责任，能够“持之一恒”的带头抓好安全工作，真正践行“安全第一、预防为主”的工作方针，做到“在其位、谋其政”，全力抓好工作，能够改善提高、引领体现本单位、部门的安全管理水平。

　　二是加强忠诚专业化的安监队伍建设。安监人员为公司运输生产安全的保驾护航起了关键作用，公司注重加强安监人员教育和引导，鼓励安监人员立足岗位，尽职尽责的开展落实好各项安全工作，做到善于发现问题、积极解决问题、敢于处理问题，树立雷厉风行、踏实做事的工作作风，做到忠于职守、忠于企业，不断加强自身业务技能学习，要从落实安全基础管理要求来强化管理职责，从现场监督检查来分析预控本单位安全动态，切实发挥对单位安全管理的推动作用，当好主管领导的参谋助手。目前，公司专职安监人员中已有7人通过注册安全工程师资格考试，实现安全管理专业化，逐步建立起业务水平高、责任心强、作风硬的安全监管队伍。

　　三是要充分发挥班组长的安全管理作用。安全管理的落脚点在班组，班组安全活动开展不扎实、文件精神传达不彻底，有很大原因是班组长的安全管理职责发挥不到位，因此必须加大班组长队伍的管理与考核，公司制定下发《班组安全管理基本规范》，做为班组管理工作的基本制度，督导班组长主动履行班组安全管理职责，及时有效的开展并落实好各项安全工作，在此基础上，公司每年还组织评选“安全管理十佳班组长”活动，对评选出的班组长进行授牌重奖，充分发挥和调动基层安全管理人员的作用。

　　四是持续开展好员工安全技能培训工作。安全教育是员工最大的福利，年初公司都结合生产实际需要以及阶段性安全生产特点，制定年度安全教育计划，从管理人员日常教育、安监人员专业教育、员工日常教育等培训内容都进行明确界定，重点抓好员工日常安全教育培训。公司要求各单位结合年度安全教育计划，以组织学习《安全管理体系文件》为重点，一以贯之并定期组织考核，实现员工“要我安全向我要安全”思想认识的转变，同时通过技术比武、岗位练兵等形式，激励员工钻研专业技术，提高专业安全知识和技能水平，实现每个岗位的安全生产。

　　四、强化监督管理是确保安全生产工作落实到位的关键

　　安全管理工作贵在落实，重在严格监管。监督管理是安全生产过程控制的重要环节，在对“部门、班组、个人”三级安全工作目标实行逐级考核基础上，公司进一步突出各级部门的管理主体，明确责任，持续抓好各项安全工作开展前、落实中的安全预控监督。

　　一是加强重点人、关键环节的监督预控。安全第一，生命至上，而各级安全管理人员是安全监督管理的责任主体。近年来，随着港口生产建设的跨越发展及公司生产经营规模的不断扩展，安全管理预控的难点也在不断增多，为此，各站段根据生产流程环节的变化，加强重点岗位人员盯防联控，有前瞻性分析关键作业环节等可能存在的危险危害因素，建立相应的预控措施，做到预估在先，抓苗头、抓倾向，及时发现和消除因“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷”而导致的事故隐患，及时纠正和查处违章行为，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变。

　　二是要注重开展专项整治活动。安全管理工作要紧弛有度，在持续规范做好各项日常安全工作的基础上，公司注重以专项整治活动为载体，营造安全活动氛围，结合阶段性安全工作重点、季节特点、上级要求等，公司每年定期组织“交通消防、行车作业、装卸现场、用电安全”等专项或专业安全检查，梳理改进每个安全管理流程。并本着“以人为本，重在预防”的原则，有针对性的开展员工隐患排查、有奖隐患举报等活动，激发和保护员工安全生产的积极性，实现安全工作“全员参与、群防群治”的目的，杜绝或减少日常工作中存在的问题和隐患。

　　三是改进工作方式，提高监督质量。安全监督管理过程中，对安全生产违章行为要始终坚持高压态势，严肃处理。公司在建立“公司监督、站段检查、班组自控”的三级安全监督管理机制基础上，不断探索安全管理的新路子，实现安全监督管理的三个转变：即由突击性检查向持续监管转变，由单一部门监管向部门联合监管转变，由责任处罚为主向加大管理奖励力度转变。同时公司注重加强科技投入，先后投资1500多万元，建立DMIS调度综合信息管理系统、机车电子添乘和铁路场区电视监控系统，从而实现了铁路全场区现场作业的数字跟踪监控，大大提高了对公司安全生产的监督管理。

　　安全工作只有起点，没有终点，多年来，公司以着力建设“平安铁运、和谐家园”为安全管理远景，强化安全基础管理为核心，加强领导，完善制度，提高人员素质，严格考核奖惩，不断提升整体安全管理水平，确保了公司安全形势的持续稳定、生产经营的和谐发展，公司已连续安全生产五周年，创沿海港口铁路运输安全生产的新纪录。