随着《安全生产法》等法律法规的颁布实施，特别是党中央提出“安全发展”重要理念，把安全生产工作提到了崭新的高度。安全生产事关改革、发展、稳定大局，事关千家万户生命安全、健康和幸福。要实现安全生产的稳定好转，就必须强化安全生产监督，就必须加强安监队伍建设，真正形成一支政治合格、业务精湛、力量充实、依法行政、廉洁高效的安监队伍。

　　针对当前是安全生产监管力量薄弱、监管手段单一、安监人员职业风险不断增大、安监人员事业发展有限、监管体制不顺等主要问题，笔者提出以下对策思考

　　一、 完善安全生产法律法规，理顺体制。要完善安全生产法律法规，保证安监部门能够依法履行其综合安全监管的职责。要修改完善《安全生产法》，应在该法中明确省、市、县(区)、安监部门的职责和人员设置、各级政府安监部门应设立安全生产监察总队、支队、大队，明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全生产职责。在明确对安监人员违法追究的条款同时，在该法中也应明确对安监管人员的保障措施。要重点从横向和纵向上理顺安全监管体制。应按照综合监管和行业管理相结合的原则，明确界定政府各部门的安全生产管理责任。彻底消除安监部门目前这种既当“运动员”又当“裁判员”的怪圈。在安监机构、人员编制、经费保证等方面，全国应该有一个规范性的规定。

　　二是加大投入，改善安全监管环境和手段。各级政府要有计划地加大对安监部门基础设施建设及改善办公条件的投入。保证市、县、(区)及乡镇安监部门具备必需的办公场地、交通车辆、电脑、摄像机、数码相机、技术检测设备。要积极探索新的监管机制，要建立职责明确、整体联动、协调配合的市、县、区、部门及乡镇安全督查机制;建立乡镇、街道办事处安全生产巡查制度。 积极推行管理方式的创新，从事后查处向事前防范转变，由经验型向技术型转变，由国有企业为主向各种所有制企业转变。

　　三是努力培养造就一只高素质的安监队伍。首先，要不断充实市、(区)、县及乡镇安监队伍力量，要通过面向社会公开招考、机关部门之间选调、从基层选拔优秀人才的方式，使安监队伍年龄和知识业务结构合理;其次，要制订全国安监系统人员 培训计划，市、县(区)安监局长及安监人员应进行3~6月的培训，并建立单位业务学习、考核制度;同时，应在条件较好的高等学校设立安全生产类专业，为社会培养一大批安全专业技术和管理后备人才。要把党和政府对安监人员的重视、关心、爱护体现在有关具体规定上。在《安全生产法》修订和国家有关政策中，应制订完善对安监人员的岗位津贴和立功奖励办法。各级党委、政府和组织部门，对安监系统的优秀干部，要列入重点培养、提拔对象;使安监干部在工作中同样有奔头、有前途，既有压力也有动力。安监人员要严格要求自己，自觉加强政治、业务学习，努力成为政治合格、业务精湛、力量充实、依法行政、廉洁高效的安监工作者。

　　四是责任追究实事求是。目前，对安监人员的事故责任追究，在法律法规和有关政策规定上很原则，弹性大，国家应制订有关细则、办法、措施。因为安全生产是一项系统工程，发生事故原因也是复杂多样的。对于责任事故的有关责任者进行追究是必要的，但并不是只要发生事故，就一定是安监人员的责任。因此，必须科学、客观、公正地界定事故责任，从法律上保护安监人员的合法权益。同时，要坚持持正确的舆论导向。一度时期内，不少媒体在报道事故时，似乎总是习惯性的认为每起事故都是腐败问题。不排除少数官商勾结的腐败分子，但正如公安战线的干警一样，绝大多数安监人员是好的和优秀的，他们不计个人得失，严格执法、保护人民、加班加点、忘我工作，冒着人身的和事业(被处分)的风险常年奔波，涌现出了许多可歌可泣的感人事迹和先进人物，体现了共产党员的先进性和人民公仆的奉献精神，我们应该宣传和学习他们的先进事迹、奉献精神。

　　五是要主动规避职业风险。安监部门要完善内部机制，对事故处理、执法检查等建立职业风险预警、防范和反应机制。建立案件集体审查制度，全面推行政务公开，做到所行政许可公开、透明。要全面推行安全监察日记制度，对日常监管情况予以记录，以便作为“作为”或“不作为”的原始凭据;要成立安全生产技术专家组，因为安监工作内容十分广泛、技术面广、难度大，任何人都不可能全知全会，因此，要聘请专家或专业机构一同进行技术性强的安全检查，以便执法和事故处理更加准确，减少失误。同时，对于一些重大问题，执法难度大的案件，可以邀请相关部门和监察部门参加，进行联合执法。

　　六是不断创新，永葆活力。创新是致胜之本，也是活力之源。生产实践活动不断发展变化，科学技术日新月异。安全监管也要与时俱进，要加强监管及队伍建设的信息交流和经验总结，从国家安监总局到各省市县，要及时总结交流推广安监队伍建设的好作法好经验。学习借鉴国外安监及队伍建设的成功经验。加强国内外的安监队伍建设考察学习活动;及时通过书籍、报刊、电视及网络推广安监工作的成功经验及安监队伍建设的新做法;通过理论研讨、论坛、征文等形式，动员安监系统及社会各界来为加强安监队伍建设出谋划策。