按照国家标准规定：“凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。”我们水电建设工程项目施工现场高空作业，应根据施工建设的特点，将基准面视为可能坠落的地面高度，应满足大于或等2米；也就是说不论在单层、多层或高层的水电建筑作业，即使在平地，只要作业处的侧面有可能导致人员坠落的坑、井、洞或空间，其高度达到2米及其以上，都应是高处作业。水电建筑工程施工过程中，主要项目有：脚手架搭拆，水闸闸房及电站厂房的外墙粉刷、外墙涂料，“井字”架、“龙门架”的安装拆除，塔吊的安装拆除等。高处作业，当坠落时就有可能会造成重伤、残疾或甚至死亡。因此，加强高处作业安全管理至关重要的。

　　一、制定相应的安全技术措施

　　安全技术是为控制或消除施工生产过程中的危险因素，防止发生人身伤害事故而研究与应用的技术；是改善生产设备，控制因素不安全状态，预防与消除危险因素对人产生的伤害的科学武器和有力的手段。安全技术的基本任务包括：分析施工生产过程中可能引起伤亡事故的原因，采取各种预防技术措施。制定相应的安全防范技术措施，重点解决具体施工生产作业中可能发生的危险因素控制，预防与消除事故的危害；在施工生产过程中发挥预防事故和减少损失的作用。在采取安全技术措施时，应遵循预防性措施、根治性措施、紧急性措施优先选择的原则，以保证采取措施与落实的速度。

　　二、落实相应的安全技术措施

　　1、凡是进行高处作业施工的，应使用脚手架、平台、梯子、防护围栏、档脚板、安全带和安全网等。作业前应认真检查所用的安全设施是否牢固、可靠。

　　2、凡从事高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特殊工种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行安全技术交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关的安全技术教育。

　　3、高处作业人员应经过体验，合格后方可上岗。项目部应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的个人防护用具，作业人员应按规定正确佩带和使用。

　　4、项目部应按类别，有针对性地将各类安全警示标志挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

　　5、高处作业所用工具、材料严禁投掷，上下立体作业时，交叉作业界面须设隔离设施。

　　6、高处作业应设置可靠扶梯，作业人员应沿着扶梯上下，不得沿着立杆、栏杆攀登。

　　7、在雨天应采取防滑措施，当风速在1.8m/s 以上和雷电、雷雨大雾气候条件下，不得露天高处作业。

　　8、高处作业上下应有联系信号或通讯装置，并指定专人负责。

　　9、高处作业前，工程项目部应组织有关部门对安全防护设施进出行验收，经验收合格签字后方可作业。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目部技术负责人审批签字，并组织质量安全部门验收，经验收合格后方可实施。

　　三、高处作业时应注意事项

　　1、发现安全措施有隐患时，立即采取措施，消除隐患，必要时停止作业。

　　2、遇到各种恶劣天气时，必须对种类安全设施进行检查、校正、修理使之完善。

　　3、现场的冰霜、水、雪等均需清除。

　　4、搭拆防护棚和安全设施（包括搭拆脚手架、井字架、塔吊），需设警戒区、有专人防护。

　　四、安全教育与训练进行安全教育与培训，能增强人的安全意识，提高安全生产知识。

　　有效的防止人的不安全行为。减少人的失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行完全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、培训做到严肃、严格、严密、严谨，讲实效。

　　1、管理人员必须先教育；管理人员指项目部施工技术及安全监督的人员。目的是提高管理者自身的安全生产管理水平。安全工作好与坏关键在于管理者，在于管理者的安全意识强不强。因此管理人员首先要自觉接收安全教育，学习安全法规、知识，提高安全意识和安全管理水平，带头遵守安全生产规章制度。

2、岗位教育；新工人（特别是临时性、短期施工作业人员不能忽视）、调换新工作岗位的工人和生产实习人员，在上岗前，必须进行项目部、作业队、班组三级安全教育。经教育合格后才准进入生产岗位，不合格的必须经补课、补考合格。对新工人的三级安全教育情况，要建立档案。

　　3、特种作业人员的教育和训练；对于建筑业，架子、电气、起重、机械操作、焊接、信号指挥、车辆驾驶等都属于特种作业。这里要提的是针对有高空作业的特种作业主要包括架子工及机械操作人员（井字架及塔吊的搭拆、操作人员），除一般性的安全教育外，还必须经国家规定的有关部门进行专门的安全技术教育训练，经考试合格取得操作证者，方准上岗作业。上述工种持证率必须达100%。

　　4、经常性安全教育；安全教育工作，必须做到经常化、制度化，警钟长鸣。项目部劳动人事管理部门应配合质量安全部门结合平时实际，开展各种类别，多种方式的安全宣传教育活动，如安全生产月、安全生产周、百日安全生产、安全技术交流会、安全知识竞赛、宣传画、黑板报、学习上级和公司文件等，这些经常性的教育活动，对提高施工人员的安全意识必不可少。

　 5、安全技术交底；项目部技术部门必须在分项工程施工前做好安全技术交底工作。项目部质量安全部门按安全技术交底内容监督作业班组严格实施。

　　总的目的是使施工人员在施工前进一步熟悉本工种、本岗位的专业安全技术知识。针对高空作业的项目，如脚手架的搭设、拆除、外墙粉刷、外墙涂料施工、“井字”架 、“龙门”架、塔吊的安装、拆除等，都必须严格按上述五款开展“安全教育”。

　　五、安全检查及奖罚安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施。防止事故伤害的重要方法。

　　1、定期安全检查；项目部每个月一至二次安全大检查。针对每次安全检查中，针对高空作业有联系的安全隐患要重点检查，发现隐患及时整改，并在每月安全通报中重点强调。

　　2、专业性检查；组织专人对存在高空作业工种的施工过程进行专业性跟踪管理、检查。发现隐患及违规作业及时提出要求整改。必要时责令停工。

　　3、经常性安全检查；也就是日巡查，项目部安全管理人员，应每日对施工现场作业人员在施工过程中的经常性预防检查，以便及时发现隐患，消除隐患，实现安全生产。

　　4、针对上述安全检查，要讲科学、讲效果，管理人员要做到人性化管理。实际操作中，发现事故隐患及违规作业时不及时整改的，不要盲目训斥，因高空作业违规操作本身就存在坠落的危险，如你盲目训斥会造成作业人员心理紧张或心情不稳定，会造成更大的危害或坠落。所以管理人员要对当事人讲解事故隐患及违规作业的危害性，促使作业人员认识安全作业的重要性。使当事人从心里服从你的管理。对经多次提出，累教不改者，根据项目部或工程局有关安全奖罚条例进行处罚。重者给予驱逐施工现场。