摘要：本文结合《中国共产党章程》中党的基层组织的工作任务和工作职权，摸索生产经营单位党委书记发挥政治核心作用，和董事长、总经理共同履行主要负责人安全生产职责方法和措施，切实落实安全生产“党政同责”要求。

　　[关键词]安全生产 党政同责 政治核心

　　一、问题的提出背景

　　2013年7月18日，习总书记在中央政治局第28次常委会上首次提出了安全生产党政同责要求。2015年3月16日，安监总局下发《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》[1]，要求董事长、党组织书记和总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任，《中华人民共和国安全生产法》[2]第十八条规定了董事长和总经理作为生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有的七项职责，但党委书记应当如何承担安全生产领导责任法律法规尚没有明确规定，探索党委书记履行安全生产职责方法措施对落实生产经营单位安全生产党政同责具有重要的意义。

　　二、基层党组织地位

　　根据《中国共产党章程》[3]规定，党的组织分为中央组织、地方组织和基层组织三大类，党的中央和地方组织一项最重要的职责就是讨论本地区范围内的重大问题并作出决议。根据《中华人民共和国宪法》[4]规定，国务院和各级地方政府领导本地区的行政工作。根据《中华人民共和国公司法》[5]规定，董事会负责决定公司经营计划，总经理负责组织实施经营计划。董事长和总经理在本单位起到类似于各级党委、行政主要负责人的作用，而生产经营单位党组织属于基层组织，不领导本单位的行政工作，延伸到安全生产领域，生产经营单位党委书记不同于中央和地方党委书记，其职责应是发挥政治核心作用，支持董事长和总经理依法履行职权。

　　三、主要做法和措施

　　生产经营单位党委书记安全生产领导责任可以从四个方面履行：一是保证监督方针政策贯彻执行。广泛宣传安全生产方针政策，提高党员干部政策理论水平安全生产责任意识。改进安全生产工作作风，确保工作面向现场贴近实际。加强党风廉政建设工作，保证工作要求不打折扣得到落实。选树安全生产工作先进典型，为整体工作水平的提升起到带动作用;二是切实维护职工群众合法权益。构建安全生产矛盾调处机制，妥善处置职工群众举报投诉事件。组织开展因工伤残救助工作，督促落实安全卫生伤害救助措施。组织职工代表在职代会听取工作报告，推进安全生产民主管理进程。支持劳动保护监督检查工作，严厉打击违章指挥违章操作行为;三是加强干部职工精神文明建设。充分利用宣传舆论工具为安全宣教活动造势，构建生产经营单位安全生产文化。组织开展安全生产群团活动，充分发挥职工群众主观能动作用。突出安全生产工作正面报道，坚持安全生产正面舆论导向。正面引导新闻舆论报道，维护生产经营单位正面形象;四是参与安全生产重大决策部署。参加生产经营单位安全生产专题会议，对重大决策部署事项提出建议措施。强化干部年度考核安全生产权重，针对重大问题实施一票否决管理。参与责任事故处理决策，提出责任追究措施建议。领导党群组织落实部门责任，有力支持行政安全责任落实。

　　四、结论建议和展望

　　《中华人民共和国安全生产法》应适时修订，增加生产经营单位党委书记安全生产职责。各级安全监管部门对直管企业主要负责人安全生产履职考核时，要加强党委书记安全生产履职情况考核。各生产经营单位党委书记组织开展党建工作时要严格落实一岗双责要求，一只手抓党建的同时另一手还要抓安全。要逐步完善生产经营单位党委副书记、纪委书记、工会主席、组织部长、宣传部长、统战部长、团委书记等群团部门负责人安全生产职责。

　　参考文献：

　　[1]《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

　　[2]《中华人民共和国安全生产法》

　　[3]《中国共产党章程》

　　[4]《中华人民共和国宪法》

　　[5]《中华人民共和国公司法》