在刚刚过去的9个月里，广东省广州市集中力量完成了一件大事：将安全生产职责纳入了“三定方案”，并在此基础上完善了安全生产责任体系。2015年12月14日、17日，该市编委《关于进一步明确安全生产工作职责的通知》和市委办、市政府办《关于完善广州市安全生产责任体系的通知》分别印发。(中国安全生产报2016年2月17日头版)

　　“三定方案”是指定部门职责、定内设机构、定人员编制，即政府机构的设立必须确定是干什么事情的，有哪些内设机构，内设机构的职责是什么，部门有多少人员编制和领导职数等。

　　“法无授权不可为，法定职责必须为”。“三定方案”是政府各职能部门履行职责的重要依据。广州市在全省率先以“三定”形式，按照机构编制管理相关规定对30个政府工作部门，4个事业单位的安全生产工作职责进行细化和明确，将各部门安全生产工作职责以“三定”形式确定下来，对进一步健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系有着很好的借鉴意义，可谓是安全生产工作破题之举，加强依法治安题中之义。

　　安全生产涉及各行各业的生产经营单位，领域十分广泛，各行业、领域的情况和特点有很大差别，其安全生产监督管理具有很强的专业性。《安全生产法》规定，县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

　　但现实工作中，广州市安监局遭遇“拒签责任书”的情形，其他地方的安监部门也没少碰到过。这不能怪相关部门安全生产意识不强，故意推卸责任。因为，每个部门都有自己的“三定方案”，都必须依法履职、照章办事，不能越权、越位。既然本部门“三定方案”中没有安全生产职责规定，自然就有理由不谋安全监管之“政”。

　　由于种种原因，目前，一些部门与安全生产关系密切，但其“三定方案”中却没有安全生产职责相关内容，造成监管有盲区、安全生产责任体系有短板。修订部门“三定方案”，已成当务之急。广东省首开先河，大胆改革创新，对各部门“三定方案”进行修订，把安全生产职责纳入“三定方案”，带了个好头。

　　今年是“十三五”规划开局之年，深化安全生产体制机制改革创新，提升安全监管能力，是今年及“十三五”期间的的重要工作之一。将安全生产职责纳入“三定方案”，可能涉及到部门利益，说起来不易，做起来更难。需要各级党委、政府的鲜明态度和大力支持，需要各级编办认识到位、敢于担责，需要安监局有很强的协调能力和不畏艰难的钉钉子精神，更需要各部门的积极配合。

　　习近平总书记强调安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，必须坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。把安全生产职责纳入“三定方案”，就是抓住责任制“牛鼻子”，可谓牵一发而动全身。无论是各级党委、政府，无论是安全生产综合监管部门还是有关行业、领域的监管部门，都应当站在国家和人民利益的高度，本着对党和人名高度负责的的精神，在工作中既各负其责、各司其职，更要相互配合、相互协作，调动各方面积极性，形成群防群治，共同完成好法律赋予的神圣使命。