安全生产是一项系统工程,需要多方面统筹协调、齐抓共管,综合施策、标本兼治,运用法律、经济、行政、技术、管理等手段,充分调动全社会力量,群防群治。概括起来,就是要用好“六种力量”,各方面的积极配合,协同作战。
一是用硬法规的力量。法规是安全生产的硬杠杠,也是促进安全生产的强力手段。所有安全生产的法规,都是在血的教训下总结出来的,必须让法规成为带电的高压线和硬约束,坚决防止安全监管失之于软、失之于宽。要严格执行国家法律法规,认真贯彻实施新《安全生产法》,加强日常执法监督,提高执法水平,严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责等措施,做到有法必依、执法必严。
二是用强科技的力量。科技是第一生产力,也是提高安全管理水平的重要支撑和有效手段,必须更加积极主动地依靠科技提升安全生产和安全监管水平。要研究制定鼓励扶持政策,引导企业加大科技投入,大力推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料,依靠科技创新推动产品向中高端迈进,用科技破解安全生产难题,不断提升生产的自动化、科学化、安全化水平。要推行智能化精细化监管,充分应用现代信息技术,统筹构建安全监管物联网系统,对安全监管的重点环节实施即时动态远程监控,实现实时监控报警,做到安全监管动态化、网络化、全覆盖,提升安全生产监管效率和水平。
三是用足专家的力量。安全专家知识精专、经验丰富,是安全生产的“良医”,要充分用好这一智力资源。鼓励引导企业聘请安全专家,针对工艺流程、安全保障措施等定期开展监测,定期开展安全知识培训,指导企业抓好安全生产,协助监管部门开展安全隐患评估和事故调查。通过政府购买服务等方式,组织专家对企业进行安全评估和隐患排查,为解决重点难点问题提供思路和方法,并指导隐患整改。
四是用精监管的力量。安全监管是安全生产的关键一环,必须抓紧抓牢。从实践看,单纯依靠增加监管力量和投入难以长久持续,必须在用精用足好监管力量上下功夫。要提升监管人员综合素质和专业监管能力注重充实专业监管力量,优化监管队伍结构,特别要重视吸收化工、机械、冶金等专业人员、抓好经常性的培训学习和实践锻炼,及时更新丰富知识结构,不断提升监管处置能力。创新改进监管方式,加强事前事中监管,探索制定部门联合执法机制,对存在安全隐患的项目和违法生产企业,综合运用多种手段,坚决整治到位。
五是用活群众的力量。安全涉及千家万户,广大群众和职工最关注,要充分发挥广大职工群众广泛参与,打好安全生产治理的“人民战争”。进一步强化班组、职工的安全意识,树立安全生产人人有责的观念,引导广大职工严格按照安全操作规程规范生产,积极排查身边的安全隐患,监督企业完善安全保障措施,强化安全隐患整改,着力构筑安全生产基层防线。建立健全有奖举报制度,鼓励发动群众对企业违法生产行为,让违法生产、违法行为无处遁形。
六是用好舆论的力量。社会舆论凝聚共识、引导群众、监督违法、营造氛围方面发挥着极其重要的作用,要通过舆论的力量发出最强音、凝聚最强力。积极宣传安全生产的重要意义,宣传党委、政府关于安全生产的重要措施和行动,宣传安全生产监管成效,在全社会凝聚形成安全生产共识。树立正反面典型,倡导安全生产、绿色生产;曝光非法违法典型事例,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”,发挥好正反“两种典型”“两面镜子”的作用,营造全社会支持安全生产、杜绝违法生产的浓厚氛围。
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