近期，全路工务人身安全情况非常不好，连续发生多起人身伤亡事故，性质十分恶劣，后果十分可怕，教训极为深刻。这些事故暴露出现场基本作业制度不落实、人身安全管理失控、防护不到位、现场监控干部不作为等一系列问题。这些令人痛心的事故也为我们敲响了警钟，说明工务人身安全形势空前严峻，反观我段人身安全管理工作，有些问题也不同程度的存在。

　　一、大修施工人身安全存在的主要风险项点

　　1.制度多、措施多、落实少。当前，我们的规章制度不可谓不多，安全保障措施不可谓不全，但安全问题还是频繁发生，主要就是因为我们的作业人员在落实上打了折扣。段每年都下发许多的事故通报和通话记录并提出具体要求一并下发到车间，车间再传达到施工班组，而班组一般只是简单说说了事，休班的职工也不补充传达，致使有些职工存在一问三不知的现象，造成有些事故通报和通话记录，只是为了传达而传达，没有真正坐下来认真剖析，分析自己应该汲取什么教训，自己的作业还存在什么安全隐患，采取什么相应措施补救，怎样把别人的事故当成教训，抓好施工作业中的人身安全。

　　2.民工多、管理难、安全自保意识差。我们的换轨、换枕施工每年使用大量民工，培训难度大、效果不好，许多人没有见过火车，“无知者无畏”，民工安全自保意识差，安全管理难度大。

　　3.施工现场“三违”和惯性违章没有根本杜绝。在施工生产中，人身惯性违章行为屡禁不止：单人上道的问题、不设防护跨越线路的问题、防护员作业不标准的问题、高处作业不系安全带的问题以及不正确使用劳动保护用品的问题等。虽然段多次下发文件、制定措施，都未能引起车间、班组的高度重视，致使惯性人身安全问题一而再再而三地发生。各车间在今年的施工中，多次因防护员问题、劳保用品穿戴问题被路局及段发红或黄牌，这些惯性人身问题频发，说明我们对出现的惯性问题重视不够，措施不坚决，不果断，致使问题屡改屡犯，得不到真正彻底解决，为人身安全埋下一颗重型炸弹。

　　4.夜间施工对人身安全带来诸多不利影响。大修施工天窗多在夜间，首先人员比较疲惫、通视距离短，人员下道距离不易控制，同时也不利于司机了望，夜间施工人身安全难以把控。

　　5. 存在重点内、轻点外，干部盯控不到位现象。一是我们不少干部重视封锁点内施工，而小范围、点外作业、零散作业等施工重视不够，存在人身安全的死角死面，特别是有些施工地段复杂，施工条件差，使得人身安全预测不到位。而事故往往都会发生在不受人重视、很容易被人忽视的死角死面上，这些施工安全控制是否到位，安全防护是否健全，是否存在违章蛮干现象，领导、包保干部、施工负责人亲自去检查、亲自去抽查、亲自去落实的不够，造成这些施工失控、失管。二是有些包保干部并没有按照岗位责任制要求做好工作，走马观花、身到心不到，只盯主要施工，盯点外作业很少。不敢管、不愿管、不会管的问题仍有发生，好人主义严重，还存在着发人情牌、任务牌的现象，不能大胆管理、严格要求。到施工一线的人很多，发现问题也不少，但质量不高，特别是对问题整改落实盯得不紧、追踪的不彻底，使存在的问题没有得到彻底解决，这也是造成人身安全问题存在的根由之一。

　　6. 考核不狠、处理不严。人身安全隐患问题的存在虽然是方方面面的原因，但我深深感到却是我们管理上仍存有很大的漏洞，不光是施工负责人安全管理能力不高，更主要的是我们抓安全管理下不了狠心。好人主义、辛苦论在不断影响着安全管理理念的实施，出了问题，批评几句，说说了事，抚其皮毛，未动其脏，不疼不痒，达不到警示的作用。对于发生人身安全隐患问题的，尤其重复发生不改的，就要严格考核，该变换工作岗位的就坚决不能顾惜，只有考核狠、处理严，才会引起人们的注意，工作起来才会抓人身安全抓的紧。

　　二、防控人身安全风险的主要措施

　　1.加强培训教育，提高人身自我防范能力。加大宣传力度，以宣传栏、宣传画、板报、标语、专题教育、专题攻关、专题研讨等多种形式进行宣传教育活动，随时警示、多方宣传、自觉防范、全员参与、联控互控;完善教育培训机制，有针对性的开展安全教育活动，结合各施工项目、各工种、季节性特点、环境的变化等多种因素，建立安全试题库，强化对职工的安全教育培训，对专业性的安全知识组织专题培训，让每一名职工必须掌握自身所从事工种的安全基本知识，了解安全重点、难点，同时要开展安全的普及教育，让每一名职工掌握防触电、防火、防坠落、防煤气、防爆炸等的基本知识，增强职工的自我防范意识;及时准确地把部、局领导对安全工作的指示和要求传达到车间、班组，防止层层衰减，采取职工喜闻乐见、引起震撼的方式方法宣讲安全的形势;对路工和劳务工在开工前要进行不少于3天的安全教育培训，考试合格后方准上道，特别是对劳务工要加强上岗前的实作演练。

　　2.严格落实大修安全防护体系。防护人员必须先于作业人员到岗到位，滞后于作业人员离岗。施工现场应按《技规》等有关规定设好防护，防护人员必须明确自己的防护范围。有列车经过时，及时督促作业人员携带作业料具到指定地点避车。特别注意上下行同时慢行、同时有作业人员、同时有车经过时，防护员要高度警觉，认真防护。必要时必须增设防护人员。

　　3.严格作业标准，防范人身惯性事故。一是防止车辆伤害。施工作业前，负责人要指定作业人员避车地点，严禁到邻线或跨越邻线避车。夜间施工作业，必须执行点名制度，作业现场要配备足够的照明设备，作业地点集中要拉绳防护。站内施工作业，要指定上下班走行路线和避车地点，严禁走道心和枕木头，跨越线路时要专人防护。二是防止人身触电。电气作业必须按规定穿戴劳保用品，绝缘性工具必须进行耐压试验，判断绝缘是否良好 。手持电动工具必须安装漏电保护器，设置接地线，并保证性能良好;连接电源必须使用插头、插座，并保证外观良好，严禁非标接线。三是防止高处坠落。安全带、安全绳每次使用前必须详细检查，每半年检验一次，保证性能良好，高处及陡坡作业，必须戴好安全帽，系好安全带、安全绳等防护措施;桥上作业时，作业前应检查步行板和避车台状况是否良好，并指定避车台及每处的避车人数。雨、雪、雷、电、大雾、大风、扬尘等恶劣天气严禁登高作业。四是防止物体打击。作业人员下道后要面向列车，防止车上的车门或坠落物及绳索伤人。多人在一起作业时应统一指挥，相互间应保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人。多人分组捣固时，其前后距离应不少于3根轨枕，作业人员前脚不得伸出轨枕边缘。改道打道钉时要稳，不准用捣镐打道钉，分组打道钉时，前后距离应不少于6根木枕。五是防止机械伤害。机械作业要严格按规定穿戴劳动保护用品，操作人员必须经过专门的技术和安全培训考试合格后，方可上岗。机械外露传动皮带、齿轮、轴杆等转动易伤人处，必须加装安全防护罩。作业中无论何种机械发生故障，切断电源，严禁在道心、两线间及轨枕头上修理。

　　4.加强劳务工安全管理。一要把住录用关，签订责任明确的用工协议，将有关安全事项纳入协议条款中。雇佣人员应身体健康，听觉、视觉良好，遵守铁路规章制度，听从现场负责人指挥。二要把住安全预想关。劳务工要参加班前点名，掌握班组长布置的安全注意事项，凡未参加点名听取预想的当日不得上道作业。三要把住上线作业关。在具有带班资格的正式职工带领下方可上道作业，严禁单独上道作业。劳务工不准担任营业线施工爆破工、施工防护员等工作和单独使用各类作业车辆。

　　5.规范考核标准，进一步强化安全责任落实。一是加强对科室、对包保干部、主管领导的考核，安全、劳人、行政监察部门要追踪规章制度的执行、安全措施的落实、机械设备的维护、现场作业的卡控、安全隐患的整治、安全教育的培训、班组建设等方面，科室是否管理到位、干部是否履职到位，车间发生问题要追究有关业务部门的连带责任，对失职失管的领导、管理干部要追究责任。二是加强对安全问题、事故的考核。对发生的安全问题、事故，严格按照“四不放过”的原则，要查找事故的直接原因，更要深层次地剖析事故的起因、后果，制定出切实可行的防范措施。问题车间到段进行事故分析、到段做检查，在全段范围内发安全通报，引起警示。

　　凡事预则立，不预则废，一件件充满血和泪的事故告诫我们，安全工作更需超前谋划，立足防范，才能牢牢掌握工作主动权。我们必须站在以人为本、关爱生命的高度，切实提高对确保人身安全重要性和紧迫性的认识，吸取以往人身事故教训，以极端负责的态度，全面强化人身安全管理工作，坚决遏制人身安全事故的发生。