摘要：国家法律法规、各级政府、企业管理人员和员工对安全生产重视，安全事故还时有发生，安全生产管理是一项复杂的系统工程，在提高设备本质安全前提下，更要加强安全生产教育培训，提高全社会人员的安全意识和安全技能，特别是提高安全负责人和安全管理人员的安全意识和安全技能，从而减少安全事故的发生。

　　关键词：安全技能;安全意识;安全培训;

　　前言

　　新的《中华人民共和国安全生产法》 第三条规定：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任”。安全生产强化红线意识，坚守发展不以牺牲生命为代价作为一条不可逾越的红线，必须摆正生产与安全的关系，牢固树立以人为本理念。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。现阶段各级党委、政府和安全生产监督管理部门对安全生产的重视程度比以往更强，安全生产是每个部门、每个人员的职责，发生事故要追究责任。《中华人民共和国安全生产法》 第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。生产经营单位的主要负责人不但要对安全生产管理、安全投入、安全培训等负责，还要对发生事故负责，如果因安全生产投入不足等原因导致事故发生构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对于中小企业一旦发生人生伤亡事故，会使企业大伤无所，甚至关闭。现阶段生产经营单位的主要负责人对安全生产也很看重，对于安全生产也是尽心尽力在做。《中华人民共和国安全生产法》第五十二条“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所”。从业人员本能都有自我保护意识，极大部分都不想伤害自己，也不想伤害他人。

　　一、各级各部门对安全生产的重视，安全事故还是有发生，原因是什么?

　　国家安全法律、法规、标准、政策等多方面对安全做出规定，各级各部门对安全生产的重视，安全形势明显好转，但生产安全事故时有发生，要实现“零死亡”还是有相当的距离。据绍兴市安全生产监督管理局事故快报统计：2014年1月1日至2014年12月31日绍兴市内共发生安全生产伤亡事故23起(不含交通伤亡事故)，死亡29人。笔者认为主要是从业人员的安全意识不强和安全技能不足，虽然各级人员对安全生产都很重视，但是从业人员不知道自己是违章操作，安全生产管理人员有的也没有认识到作业危险性，有的看到了也不进行有效阻止，安全管理人员预先认识不到会发生安全事故的可能性。根据美国著名安全工程师海因里希及他的团队在调查数万起重大安全事故原因后提出：每 1 起严重事故的背后，必然有 29 次轻微事故和违章，以及 300 起未遂先兆和事故隐患。海因里希对大量安全事故结论分析研究表明：大多数的伤害事故都是由于人的不安全行为和物的不安全状态引起的，还有部分是由于不良的生产环境和管理的缺陷引起的，其中80%是由于人的不安全行为引起的〈3〉。不安全行为是由人的安全意识不强或者认识不到有危险，物的不安全状态主要由设计过程、生产过程和使用过程引起的，最终由人的不安全意识和安全技能不足引起，不良的生产环境、管理的缺陷还是由人的不安全意识和安全技能不足引起的。所以说安全生产事故是由人的安全意识不强和安全技能不足引起的。如何减少或者被免事故发生，笔者认为应加强教育培训提高全社会人员的安全意识和安全技能。

　　二、提高全社会人员的安全意识和安全技能是一项复杂的系统工程，提高安全意识和安全技能使生产更加安全：

　　要管安全生产必须懂安全，否则管安全生产只能是一句空话，不知安全怎么能管安全生产。这方面国家煤矿安全监察局已为其他各行业做出了榜样，各省区设分局，再设子站，由煤矿安全专业人员管理煤矿安全，使煤矿安全有了很大的改善，其他行业可以参考。安全生产监督管理部门人员、安全生产主要负责人、安全生产管理人员等人员要管安全生产，首先要懂安全生产法律法规、安全有关标准和政府部门安全有关规定，要懂电气安全、机械安全、危险化学品安全，还要辨识危险源、人的不安全行为、不良的环境、缺陷的管理，需要掌握应急救援、防范技能，还要了解有关事故案例和相关的生产工艺的危险性。因生产过程不断变化、新设备、新工艺、新技术不断出现，要求相关的安全管理人员随着生产的发展，识别新的安全隐患,了解从业人员新的不安全行为，安全生产随着生产技术的发展而发展。但是现阶段，安全生产讲起来重要,做起来次要，质量第一、业务第一，加班加点作业，保质保量完成任务。

　　安全放在次要位置;管起来不重要，安全管理人员大多数是兼人员，大部分主要从事行政人事、财务、办公室工作，少部分从事生产、技术、设备工作，又不是专职安全管理人员，安全管理放在后面工作来做，有的只是应付安全部门的监督检查，本来对安全生产知识不足，自身对安全生产又不了解，即使原来从事生产、技术、设备工作，从个别方面有安全基础，对安全生产未经全面培训，存在不足;虽有个别是从安全工程专业毕业，要管好安全生产还需要工作实践，由这么一批人来具体管理安全生产，结果一定不会乐观。企业安全生产主要负责人虽然对生产、技术者有一定程度的了解，但是要管好安全生产也不是一件容易的事，一则是要有精力管，二则自己对安全生产有足够了解，往往是想管好安全，但又不知怎么管，不想有较大投入，在相对安全的条件下尽可能少投入，还有的安全生产主要负责人存在侥幸心理，对安全管理人员提出的问题不认可。生产经营单位效益不佳的情况下，安全生产投入不像生产投入会产生效益，有的即使投入了会对生产速度有影响，从业人员也不认可。虽然每个人都有强烈的自我保护意识，但安全意识和安全技能不足，不容易认识到自己是违章，有的明知自己是违章，为了贪图方便已经成了习惯。如立式钻床调节皮带转速后不装皮带罩壳，砂轮机更换砂轮后不装罩壳，电风扇等移动电器单相三线插头改成二线插头，电线私拉乱接，手机放在电箱内充电，香烟、水杯工具放在电箱内，穿拖鞋上班，在禁烟区吸烟，没有切断电源检修设备，特种设备作业人员和特种作业人员无上岗证作业等等。上述情况较为普遍，有的从业人员明知不对，但没有看到事故发生以为是安全的，其实危险已经接近，是安全意识不强;有的是无知，自己违反操作规程还不知道，如进入受限空间，没有进行有毒气体浓度和氧气含量的测定，排除设备故意没有先关停设备，可燃液体放料时速度过快又没有消除静电等等。这样的从业人员在作业过程中难免会发生事故。

　　三、提高全社会人员的安全意识和安全技能

　　要防止事故的发生，在法律、法规和标准上继续完善外，还需要提高全社会人员的安全意识和安全技能，如何提高全社会人员的安全意识和安全技能?从安全监督管理人员、企业管理人员和从业人员加强安全教育培训，提高安全管理人员的社会地位，将优秀人员吸引到安全管理岗位上来，国家安全监督管理总局提出“培训不到位是最大的安全隐患”，确实非常及时正确，但是安全生产怎么样培训是到位，这是个比较难的指标。安全生产管理与环境保护管理不同，环境保护管理有明确的过程控制指标如污水的COD、BOD，空气中的PM2.5浓度，空气中有毒有害气体的浓度等来控制。安全生产管理虽有过程指标如特种作业人员和特种设备作业人员持证率、特种设备检测率、安全负责人和安全管理人员配备情况、防护装置完好率、应急装置的配备情况等，这些有明确的指标，但是这些指标都有达到要求了，也不能保证不发生事故，发生事故有还有其他方面的原因。安全是个相对的结果，一般来讲不发生人身伤害、财产损失和环境污染算是安全的。这样的指标在生产过程中就比较比较难控制，虽有预警指数可用，但中小企业现阶段还不合适。及时识别违章作业和违章指挥，同时辨别物的不安全状态，并采取切实可行的措施阻止事故的发生，在没有安全保障的情况下，首先撤离人员，适当处理减少财产的损失，万一发生事故要有应急求援知识，人的生命是最宝贵的，人没有了生命一切都是空谈，现阶段强调以人为本，生命至上，最大限度保障人的生命。这就要求各级安全管理人员、企业主要负责人、政府安全管理部门人员应该有较全面的安全知识和安全技能，预见事故发生的可能性，阻止从业人员的不安全行为。要形成人人讲安全，处处讲安全，提高人的安全意识和安全技能。大力提高安全管理人员的工资收入和社会地位，吸引优秀人才到安全管理岗位上来，改变现阶段管理人员讲起来重要，安全责任重大;做起来次要，安全人员只有责任，做好是应该的，做不好要处罚，缺少权力，生产第一、质量第一、安全第二，投入不能保障，安全管理人员待遇又低，所以从政府部门到企业安全管理人员，很少有人想继续从事安全生产工作，时间一长容易形成职业病，一听到救火车心理就担心，是不是自己所属的单位有事故，原来有一定安全基础的人员也纷纷调离安全岗位，因为安全管理是个高风险低报酬行业，责权利不相符，安全管理企业一般都是兼职的是次要工作，部分人员安全知识缺乏，自己又不想干，这样的人员来管理安全生产情况是可相而知。安全管理与社会价值观不相符，安全管理重责任(高风险)，低收益，所以安全管理人员越干越怕，越干越不想干，安全管理人员难以持续培养，这样安全事故就容易发生。

　　总之：要改善安全生产现状，一要靠安全生产法律法规、安全标准的完善，提倡依法治安，二要加强培训增强全社会人员的安全意识和提高安全技能，提高安全管理人员的待遇，稳定现有的安全管理人员，使安全管理人员的责权利相符，并吸引优秀的人才到安全管理岗位上来，使安全生产事故逐步下降，实现“零死亡”的目标。

　　参考文献

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　　[2]侯平. 深入分析事故原因分层强化安全培训[J]. 江汉石油职工大学学报,2013,26(6): 94-96

　　[3] 李圣新. 浅谈安全意识在企业安全生产中的重要性[J].化工管理,2014年11月,83

　　[4] 陈浩. 强化职工安全培训教育之我见[J].新疆石油,2014,4(24):75-80