《安全生产管理知识》第一章辅导（八）

本节小结

　　一、安全生产方针
　　《安全生产法》将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针。
　　（一）安全生产方针的涵义

　　二、以人为本、安全发展理念
　　早在千百年前，我国古代思想家就提出“天地之间，莫贵于人”。中国共产党把“为人民服务”作为立党宗旨。“以人为本”是我们党的根本宗旨和执政理念，安全发展正是这一理念的集中反映。
　　1.十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。
　　2.安全发展理念的含义：（三层）P24
　　3.坚持安全发展，就是最大限度地提高发展效益，降低发展风险，实现社会又好又快地发展。实现安全发展的根本和落脚点是：认真切实地贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。

　　三、安全生产法律法规体系
　　近年来，随着我国经济社会的快速发展，我国已经进入事故易发的工业经济中级发展阶段，安全事故频发，已有的安全生产立法与我国安全生产形势的迫切需要产生了一定的差距，与外国一些发达国家相比，在立法上某些环节和方面显得落后，亟待加强立法，进一步健全完善我国安全生产法律法规体系，将安全生产工作全面纳入法制轨道，促进安全生产形势的持续稳定好转。

　　四、安全生产政策措施P26-27
　　1.针对安全生产领域存在的历史和现实问题，国务院第116次常务会议专题会议上确定了加强安全生产12项治本之策，涉及法律、经济、科技、管理等多个方面，涵盖了当前安全生产主要的政策措施。
　　2.2009年开展“安全生产年”活动中的“三项行动”和“三项建设”。2010年国务院颁布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，《通知》强调严格企业安全管理，严格查处“三违”行为。及时排查治理安全隐患，做到“五到位”。
　　3.2011年“安全生产年”活动，强化“三深化”、“三推进”工作措施。
　　4.“十二五”期间，我国将建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法
　　律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”；提高企业本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救等“六个”能力，加快安全生产长效机制建设，推动安全生产状况的持续稳定好转。

　　五、安全生产监管监察体系
　　我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。在国家与行政管理部门之间，实行综合监管和行业监管。中央政府和地方政府之间，实行国家监管和地方监管。在政府和企业之间，实行政府监管和企业管理。

　　六、安全生产科技保障体系P28-29（新增部分了解）
　　科技是第一生产力，安全科技是安全生产的重要支撑和保障。安全生产科技保障体系主要包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务、企业推广应用和技术标准转化等组成部分。

　　七、安全生产教育培训体系
　　安全生产培训教育是安全生产工作的重要组成部分，是通过提高全体劳动者安全生产素质、安全生产技能，从而保证安全生产的一项重要手段。高危行业“三项岗位人员”，即主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员安全生产教育培训工作。为了加强“十二五”时期安全生产教育培训工作，确定了十项任务：P31。

　　八、安全生产应急救援体系
　　全国安全生产应急救援体系主要由组织体系、运行机制、法律法规体系以及支持保障系统等部分构成。P31-32。

　　九、安全生产目标指标体系P32
　　安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标，4大类指标和26个具体指标构成。